在傳統(tǒng)社會，國家通過地方士紳對基層社會進行治理成為一種不得已而為之的模式。近代以來，隨著現(xiàn)代國家的興起，國家權力的下沉初步改變了“政不下縣”的局面，但同時也造成了“國家政權的內卷化” 現(xiàn)象。晉縣治理模式的演變也發(fā)生在這一宏大的政治背景下。本研究力圖通過挖掘、整理史料，展現(xiàn)國家對基層干部的整合與改造過程，以及基層干部以變通性和侵蝕性行為對整合的消解邏輯，及多種政治力量的更替交疊強化了基層政權的掠奪性，加速了傳統(tǒng)社會結構的解體，同時也型構了晉縣從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉變進程。