定 價(jià):55 元
叢書名:紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向系列教材
- 作者:賀文華
- 出版時(shí)間:2020/4/1
- ISBN:9787562069546
- 出 版 社:中國(guó)政法大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D630.9
- 頁(yè)碼:279
- 紙張:
- 版次:1
- 開(kāi)本:小16開(kāi)
《中外廉政制度比較/紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向系列教材叢書》對(duì)中外廉政制度的主要內(nèi)容、輿論監(jiān)督、廉政倫理、國(guó)際合作機(jī)制、廉潔性理論與實(shí)踐等方面進(jìn)行了深入地研究和比較,并進(jìn)行了詳盡的論述。同時(shí),在每一章中還專門輔以延伸閱讀案例、學(xué)習(xí)與思考等內(nèi)容,增強(qiáng)了《中外廉政制度比較/紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向系列教材叢書》的實(shí)用性和趣味性!吨型饬贫缺容^/紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向系列教材叢書》基于當(dāng)代中國(guó)廉政制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求,既提供了當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的合理借鑒,也為廣大黨員干部感受中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)乃至我國(guó)政治文明的歷史進(jìn)步提供了生動(dòng)讀本。
在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的緊要?dú)v史關(guān)頭,我國(guó)同時(shí)也正處于體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史發(fā)展時(shí)期,致使社會(huì)腐敗現(xiàn)象呈多發(fā)、高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),是黨的建設(shè)的重大任務(wù),為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開(kāi)放30多年來(lái),以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓,旗幟是鮮明的,措施是有力的,成效是明顯的,為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用,為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
針對(duì)遏制腐敗問(wèn)題、肅清干部隊(duì)伍、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,經(jīng)過(guò)黨和國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的不斷努力,相繼提出了要依靠法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督以及處罰力度等措施來(lái)促進(jìn)廉政的思想。在新時(shí)期的黨十八大明確提出“建設(shè)廉潔政治”,要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”,這標(biāo)志著中國(guó)反腐敗的目標(biāo)首次被正式確立,建設(shè)完善高效的廉政制度將成為指導(dǎo)今后反腐倡廉工作的總方針,從而也就成為中國(guó)政治文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。幾十年以來(lái),我國(guó)的廉政建設(shè)取得了一定的成績(jī),建立了多重的監(jiān)督體系、加強(qiáng)了法制建設(shè)、加大了廉政教育范圍等,但也暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:公職人員廉政意識(shí)淡。涣䴔C(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理,缺乏獨(dú)立性;廉政監(jiān)督形式單一,下行監(jiān)督不斷淡化;廉政法制建設(shè)不完善,導(dǎo)致廉政法律法規(guī)缺乏適時(shí)性;廉政監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政行為不公,執(zhí)法力度欠缺等。
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨中國(guó)社會(huì)的急速轉(zhuǎn)型,不斷深化的反腐倡廉實(shí)踐對(duì)廉政理論指導(dǎo)提出了更高要求。20世紀(jì)80年代初,將廉政學(xué)建設(shè)成為一門相對(duì)獨(dú)立學(xué)科的想法就已經(jīng)出現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì),反腐倡廉建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新任務(wù),特別是嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢(shì)呼喚加強(qiáng)廉政理論研究。2010年10月,作為培養(yǎng)反腐敗人才的“黃埔軍!薄袊(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院正式掛牌成立,標(biāo)志著我國(guó)廉政建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)培養(yǎng)專門人才的新階段。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐積累,中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)逐漸發(fā)展成為一門有自身特點(diǎn)和規(guī)律,融合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)和心理學(xué)等多學(xué)科交叉的跨學(xué)科研究領(lǐng)域。學(xué)界注重以問(wèn)題為導(dǎo)向,從不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和研究視角對(duì)中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了諸多研究。然而,目前我國(guó)在高校培養(yǎng)專門紀(jì)檢監(jiān)察人才方面卻并不多見(jiàn),正式設(shè)立專業(yè)的很少。所以成系統(tǒng)的著作及教材全國(guó)很少。而國(guó)外,這一方面更多的是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)梳理,或者根據(jù)已有的相關(guān)數(shù)據(jù)為政府與政黨政治提供政策層面的智庫(kù)咨詢,以教材形式呈現(xiàn)的理論成果也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。本教材適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前亟需培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)需要,培養(yǎng)大學(xué)生掌握馬克思主義基本理論,具有堅(jiān)定的反腐倡廉信念,具備扎實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察理論知識(shí),掌握中外廉政制度的比較優(yōu)勢(shì)等,這是編寫本書的重要原因。
古人云:他山之石,可以攻玉。在全球化的條件下,及時(shí)了解其他國(guó)家和地區(qū)在廉政制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們來(lái)說(shuō),有著非常重要的意義。腐敗是當(dāng)今世界的一大公害,廉政建設(shè)不只是一國(guó)之內(nèi)的問(wèn)題,而是一項(xiàng)全球性議題。全球化邏輯,是廉政建設(shè)的大趨勢(shì),是現(xiàn)代民主政治國(guó)家治理的必然要求。所謂廉政建設(shè)的全球化邏輯,是指廉政建設(shè)的全球化規(guī)律。雖然廉政建設(shè)首先是一國(guó)之內(nèi)的問(wèn)題,但是一個(gè)國(guó)家的廉政建設(shè)一定是在全球共識(shí)及其達(dá)成的框架下開(kāi)展的。也就是說(shuō),一國(guó)之內(nèi)的廉政建設(shè),是受全球化邏輯制約的。只有遵循全球化邏輯,廉政建設(shè)的行動(dòng)才會(huì)取得持久的成效。事實(shí)上,引介國(guó)外反腐倡廉的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)理論等,也是中國(guó)改革開(kāi)放后學(xué)者們所做的一項(xiàng)重要工作。本書對(duì)國(guó)外廉政建設(shè)的制度安排與行動(dòng)策略進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理,重點(diǎn)闡述了國(guó)外廉政建設(shè)的制度理論設(shè)計(jì)與實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制以及廉政制度建設(shè)的國(guó)際共識(shí)與合作,以期為我國(guó)廉政制度建設(shè)提供借鑒參考。也正是在此背景下,《中外廉政制度比較》與廣大讀者見(jiàn)面了。
在本書的整個(gè)編寫過(guò)程中,我力求以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法作為方法論的指導(dǎo),把經(jīng)驗(yàn)研究、制度研究、比較研究有機(jī)的統(tǒng)一結(jié)合起來(lái),采用歷史分析、綜合分析、典型分析等方法從不同角度分析廉政制度的方方面面,對(duì)中國(guó)和外國(guó)(在廉政制度建設(shè)方面具有典型意義的一些國(guó)家,主要有西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他國(guó)家如日本、韓國(guó)、新加坡、越南等)的廉政制度進(jìn)行整體上的比較分析,探尋中外廉政制度的形成歷史與文化背景、結(jié)構(gòu)內(nèi)容與基本特點(diǎn)、功能作用與實(shí)踐操作、理論發(fā)展與改革趨勢(shì)等,內(nèi)容涉及古今中外、多類國(guó)家、多種社會(huì)制度、法規(guī)體系、重大歷史事件等,寓歷史知識(shí)、政治法律、規(guī)范制度知識(shí)于理論分析之中,在保持其學(xué)術(shù)性、理論性的基礎(chǔ)上,使本書具有較強(qiáng)的知識(shí)性和可讀性。進(jìn)而力求進(jìn)一步揭示人類社會(huì)共同反腐敗、打造廉潔社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,以期啟發(fā)人們的思考,為打造和完善中國(guó)特色的廉政制度體系服務(wù),為培養(yǎng)我國(guó)專門的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才服務(wù)。在正確有效地預(yù)防和懲治腐敗的廉政建設(shè)道路上,我們要堅(jiān)持走出自己的特色,在開(kāi)創(chuàng)符合我國(guó)公務(wù)人員廉政道路的同時(shí)要不斷加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家廉政制度的借鑒。
本書適用的閱讀、學(xué)習(xí)對(duì)象主要有:高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治教育等相關(guān)專業(yè)方向的學(xué)生、需要定期培訓(xùn)提升理論水平的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍、社會(huì)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)知識(shí)感興趣的大眾讀者等。本書主要內(nèi)容分為六大章,每一章的結(jié)構(gòu)由主要知識(shí)內(nèi)容、延伸閱讀案例兩個(gè)、學(xué)習(xí)與思考、參閱文獻(xiàn)四個(gè)版塊構(gòu)成。每章的主要內(nèi)容依次為:第一章為廉政制度概述。介紹廉政制度的起源、含義、中外廉政制度的歷史流變、廉政制度與腐敗、與政治的關(guān)系、廉政制度的實(shí)踐與操作等。第二章為中外廉政制度之主要內(nèi)容比較。根據(jù)中外廉政制度內(nèi)容的相關(guān)性分為三大類,分別從公務(wù)員制度、監(jiān)督制度、懲戒制度描述中外廉政制度的發(fā)展歷程、基本特點(diǎn)、實(shí)踐操作與運(yùn)行等。第三章為中外廉政制度之輿論監(jiān)督比較。主要介紹輿論監(jiān)督的基本要素,歷史發(fā)展過(guò)程,國(guó)外輿論監(jiān)督的理念與制度,中國(guó)輿論監(jiān)督的理論與實(shí)踐。第四章為中外廉政制度之廉政倫理比較。介紹廉政倫理的科學(xué)內(nèi)涵、與廉政制度的辯證關(guān)系,國(guó)外廉政倫理的實(shí)踐特點(diǎn)及其啟示,中國(guó)廉政倫理的實(shí)踐及其發(fā)展。第五章為中外廉政制度的國(guó)際合作機(jī)制。通過(guò)介紹國(guó)際倡廉反腐合作的必要性與意義,分析國(guó)際倡廉反腐的合作組織與機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)介中國(guó)與國(guó)際倡廉反腐的合作。第六章為中外制度廉潔性評(píng)估理論與實(shí)踐的比較。通過(guò)對(duì)制度廉潔性評(píng)估的基本介紹,對(duì)國(guó)外制度廉潔性評(píng)估理論與實(shí)踐進(jìn)行深入分析與研究,通過(guò)對(duì)我國(guó)制度廉潔性評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié),找出其制度理論的不足,同時(shí)根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提供一些建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
比較廉政制度應(yīng)該是政治學(xué)學(xué)科的一個(gè)重要分支,在中國(guó)的研究尤其是中外廉政制度的比較研究還處于起步階段,期盼本書能起到拋磚引玉的作用。盡管竭盡全力,希望做到最好,但是受到時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)、水平等因素的影響,本書可能還有許多不足之處,難免存在缺陷和漏洞,誠(chéng)懇歡迎學(xué)界同行和廣大讀者進(jìn)行批評(píng)、指正,以期進(jìn)一步修改和完善。
賀文華,女,陜西西安人,教育碩士,副教授,思想政治理論課教研部教師,中國(guó)倫理學(xué)會(huì)會(huì)員,陜西省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員,研究方向:思想政治教育教學(xué)與研究、傳統(tǒng)文化。
前言…… 001
第一章廉政制度概述…… 001
第一節(jié)廉政制度的起源…… 001
一、廉政制度的基本含義…… 001
二、廉政制度的歷史流變…… 003
三、中外廉政制度的歷史發(fā)展…… 005
第二節(jié)廉政制度與腐敗…… 011
一、腐敗的含義…… 013
二、腐敗的特征…… 015
三、廉政制度建設(shè)與腐敗…… 016
第三節(jié)廉政制度與政治…… 020
一、廉潔政治是現(xiàn)代政治文明的內(nèi)在要求…… 020
二、廉潔政治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件…… 023
三、廉潔政治的制度建構(gòu)…… 026
第四節(jié)廉政制度的實(shí)踐與操作…… 031
一、廉政制度的實(shí)踐與操作是一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的過(guò)程…… 031
二、廉政制度的健全是其實(shí)踐與操作的基礎(chǔ)…… 032
三、廉政制度的落實(shí)是其實(shí)踐與操作的最終目的…… 033
延伸閱讀案例一:韓國(guó)通過(guò)“最嚴(yán)厲”反腐敗法立法過(guò)程
飽經(jīng)坎坷…… 035
延伸閱讀案例二:反腐倡廉根本要靠法規(guī)制度…… 037
學(xué)習(xí)與思考…… 039
參閱文獻(xiàn)…… 039
目錄
第二章中外廉政制度之主要內(nèi)容比較…… 041
第一節(jié)公務(wù)員制度…… 041
一、公務(wù)員制度的歷史發(fā)展…… 042
二、國(guó)外公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)及啟示…… 050
三、中國(guó)特色公務(wù)員制度…… 057
第二節(jié)監(jiān)督制度…… 071
一、監(jiān)督制度概述…… 071
二、當(dāng)代國(guó)外監(jiān)督制度現(xiàn)狀及其啟示…… 083
三、中國(guó)特色的監(jiān)督制度…… 092
第三節(jié)懲戒制度…… 102
一、懲戒制度概述…… 103
二、國(guó)外懲戒制度理論與實(shí)踐…… 106
三、中國(guó)懲戒制度實(shí)踐歷程與發(fā)展…… 111
延伸閱讀案例一:英國(guó)文官制度…… 121
延伸閱讀案例二:根治干部檔案造假須完善預(yù)防和
懲戒機(jī)制…… 123
學(xué)習(xí)與思考…… 125
參閱文獻(xiàn)…… 125
第三章中外廉政制度之輿論監(jiān)督比較…… 127
第一節(jié)輿論監(jiān)督概述…… 127
一、輿論監(jiān)督含義及其影響力…… 127
二、輿論監(jiān)督的歷史發(fā)展過(guò)程…… 131
三、大眾傳播時(shí)代的輿論監(jiān)督…… 136
第二節(jié)國(guó)外輿論監(jiān)督的理念與制度…… 138
一、國(guó)外輿論監(jiān)督理念與制度的演變…… 138
二、當(dāng)代國(guó)外輿論監(jiān)督在反腐倡廉中的作用及其影響…… 144
三、國(guó)外輿論監(jiān)督的啟示…… 148
第三節(jié)中國(guó)輿論監(jiān)督的理論與實(shí)踐…… 150
一、中國(guó)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀…… 151
二、中國(guó)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題…… 154
三、中國(guó)輿論監(jiān)督的對(duì)策…… 157
延伸閱讀案例一:海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)同異比較…… 164
延伸閱讀案例二:開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督 媒體要擺脫“雙重人格”…… 168
學(xué)習(xí)與思考…… 171
參閱文獻(xiàn)…… 171
第四章中外廉政制度之廉政倫理比較…… 173
第一節(jié)廉政倫理概述…… 174
一、廉政倫理的內(nèi)涵…… 174
二、廉政制度的有限性…… 176
三、廉政制度與廉政倫理的辯證關(guān)系…… 179
第二節(jié)國(guó)外廉政倫理的實(shí)踐特點(diǎn)及其啟示…… 182
一、國(guó)外廉政倫理的理論熱點(diǎn)…… 183
二、國(guó)外廉政倫理的實(shí)踐操作及其特點(diǎn)…… 186
三、國(guó)外廉政倫理制度及其啟示…… 188
第三節(jié)中國(guó)廉政倫理的實(shí)踐及其發(fā)展…… 194
一、中國(guó)有著悠久而豐富的廉政倫理傳統(tǒng)…… 194
二、注重思想作風(fēng)建設(shè)是中共廉政倫理建設(shè)的顯著特點(diǎn)…… 196
三、加強(qiáng)行政倫理建設(shè)是廉政倫理建設(shè)的重要內(nèi)容…… 199
四、修煉官德人品、為民務(wù)實(shí)清廉是加強(qiáng)廉政倫理建設(shè)的
關(guān)鍵…… 201
延伸閱讀案例一:美國(guó)“制約腐敗的達(dá)摩克利斯之劍”…… 203
延伸閱讀案例二:看習(xí)近平30余年從政經(jīng)歷學(xué)為官之道…… 206
學(xué)習(xí)與思考…… 209
參閱文獻(xiàn)…… 209
第五章中外廉政制度的國(guó)際合作機(jī)制…… 211
第一節(jié)國(guó)際反腐倡廉的合作機(jī)制…… 211
一、國(guó)際合作是反腐倡廉的有效手段…… 212
二、國(guó)際反腐倡廉合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)…… 216
三、完善廉政制度有效抑制腐敗,構(gòu)建國(guó)際合作規(guī)范化機(jī)制…… 221
第二節(jié)中國(guó)與國(guó)際反腐倡廉的合作…… 224
一、中國(guó)參與反腐倡廉國(guó)際合作機(jī)制現(xiàn)狀…… 225
二、中國(guó)反腐倡廉國(guó)際合作機(jī)制存在的問(wèn)題…… 227
三、完善我國(guó)反腐敗國(guó)際合作機(jī)制的途徑…… 228
延伸閱讀案例一:反腐敗國(guó)際合作新篇章:寫在《北京反腐敗宣言》發(fā)表之時(shí)…… 230
延伸閱讀案例二:“獵狐2015”行動(dòng)今日啟動(dòng)…… 233
學(xué)習(xí)與思考…… 235
參閱文獻(xiàn)…… 235
第六章中外制度廉潔性評(píng)估理論與實(shí)踐的比較…… 237
第一節(jié)制度廉潔性評(píng)估概述…… 237
一、制度廉潔性評(píng)估的內(nèi)涵…… 237
二、制度廉潔性評(píng)估的重要意義…… 238
三、制度廉潔性評(píng)估的基本原則…… 240
第二節(jié)國(guó)外制度廉潔性評(píng)估理論與實(shí)踐…… 242
一、透明國(guó)際的清廉指數(shù)…… 242
二、韓國(guó)的制度廉潔性評(píng)估理論與實(shí)踐…… 247
第三節(jié)中國(guó)制度廉潔性評(píng)估的實(shí)踐探索…… 252
一、中國(guó)制度廉潔性評(píng)估的源起…… 253
二、中國(guó)制度廉潔性評(píng)估的法律依據(jù)…… 255
三、中國(guó)內(nèi)地與香港制度廉潔性評(píng)估比較…… 258
四、中國(guó)制度廉潔性評(píng)估工作的推進(jìn)策略…… 263
延伸閱讀案例一:扎牢制約權(quán)力的制度之“籠”——洪澤全國(guó)
首創(chuàng)制度廉評(píng)平臺(tái)系統(tǒng)…… 270
延伸閱讀案例二:外交部批“清廉印象指數(shù)”:排名與反腐成就
嚴(yán)重不符…… 271
學(xué)習(xí)與思考…… 271
參閱文獻(xiàn)…… 272
參考文獻(xiàn)…… 273
后記…… 279