編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，是貫徹《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)踐，也是提升環(huán)境服務(wù)功能、促進(jìn)國土空間高效協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。2009年，環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)國家環(huán)境功能區(qū)劃編制研究與試點(diǎn)工作，并委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院為主要技術(shù)支撐單位，先后組織編制完成《全國環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃綱要》和《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南（試行）》，分兩批在吉林、浙江、新疆、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、廣西、四川、青海、寧夏12個(gè)�。▍^(qū)）開展了環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)工作。
　　12個(gè)試點(diǎn)省份積極開展環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)實(shí)踐，積累提煉了大量基礎(chǔ)性做法和實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，為國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定和各省份環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。其中，浙江、湖南、新疆等試點(diǎn)�。▍^(qū)）將環(huán)境功能分區(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線工作有機(jī)融合；四川、廣西等試點(diǎn)�。▍^(qū)）在環(huán)境功能評價(jià)指標(biāo)選取上進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新；浙江、寧夏等試點(diǎn)省（區(qū)）提出了分區(qū)管控的負(fù)面清單，深化了分區(qū)環(huán)境政策；浙江、新疆、河南等�。▍^(qū)）自行組織開展市、縣級區(qū)劃編制試點(diǎn)，細(xì)化分區(qū)差別化管控措施。
　　通過各省份的試點(diǎn)實(shí)踐，區(qū)分了不同類型地區(qū)的環(huán)境功能，實(shí)行了分類管理、分區(qū)控制，推動(dòng)形成了良性的生態(tài)安全格局，有助于優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，支撐健康的城鎮(zhèn)化格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的落地。同時(shí)，建立基于環(huán)境功能區(qū)劃的環(huán)境空間管治體系，使政府管理人員和企業(yè)一目了然，直接形成明確的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，極大地簡化了項(xiàng)目環(huán)境審批流程，提高了環(huán)境管理的水平和效率，更有利于地方操作落實(shí)，為構(gòu)建“一個(gè)辦法、一個(gè)區(qū)劃、一張圖”的生態(tài)環(huán)境空間管控制度框架提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
　　浙江省是典型的經(jīng)濟(jì)大省和資源小省，隨著多年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，國土空間資源開發(fā)強(qiáng)度過大、開發(fā)無序、開發(fā)效率偏低等問題日益突出，并導(dǎo)致了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用空間管制，對增強(qiáng)區(qū)域開發(fā)的環(huán)境合理性、提高環(huán)境精細(xì)化管理水平和效率、促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局、打造“詩畫江南”、不斷滿足全省人民群眾對高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境日益增長的需求、確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在全國前列具有重要意義。
　　本書重點(diǎn)介紹浙江省在環(huán)境功能區(qū)劃編制思路、區(qū)劃框架體系建立、環(huán)境功能評價(jià)、分區(qū)方案劃定以及分區(qū)管控措施制定方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)方法在�。▍^(qū)）層面的具體實(shí)踐，進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境空間管控理論體系，全面檢驗(yàn)了區(qū)劃技術(shù)方法，豐富了區(qū)劃編制體系，相關(guān)內(nèi)容可供有關(guān)政府部門和研究機(jī)構(gòu)參考。
　　全書共9個(gè)章節(jié)。第1章由王浙明等人撰寫；第2章由王浙明、于海燕、胡尊英等人撰寫；第3章由王晶晶、王浙明、許開鵬等人撰寫；第4章由于海燕、胡尊英、王浙明等人撰寫；第5章由王浙明、于海燕、胡尊英、張雍等人撰寫；第6章由王浙明、張雍等人撰寫；第7章由張雍、王浙明等人撰寫；第8章由劉瑜、王浙明等人撰寫；第9章由張雍、馬恒等人撰寫。全書由張雍、許開鵬負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，王浙明、王金南負(fù)責(zé)定稿，胡尊英、馬恒負(fù)責(zé)圖件制作。
　　本書在編寫過程中，得到了原浙江省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃和財(cái)務(wù)處喻志鋼、楊文敏等人的大力支持，在此一并致謝。