近年來(lái)，為了更好地促進(jìn)健康和健康公平，世界衛(wèi)生組織在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念。該理念的起源可追溯到公共衛(wèi)生發(fā)展史的早期，其概念術(shù)語(yǔ)誕生于20世紀(jì)90年代末期，2013年第8屆全球健康促進(jìn)大會(huì)將其作為會(huì)議主題，并給出明確定義：一種針對(duì)跨部門(mén)公共政策的方法，即系統(tǒng)地考慮決策帶給健康的后果，尋求協(xié)作并避免損害健康，最終達(dá)到改善人群健康及健康公平的目的。
　　“將健康融入所有政策”高度關(guān)注健康的社會(huì)決定因素，其內(nèi)涵為所有人民享有獲得健康的權(quán)利，政府有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)人民群眾的健康；健康的社會(huì)決定因素非常廣泛，宏觀經(jīng)濟(jì)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、住房、就業(yè)等部門(mén)的政策會(huì)對(duì)健康及健康公平產(chǎn)生深刻的影響；要解決健康問(wèn)題，需要多部門(mén)的政策支持，而不能僅靠衛(wèi)生健康部門(mén)。政府有一系列優(yōu)先的問(wèn)題，實(shí)踐證明，實(shí)施“將健康融入所有政策”可在各個(gè)層面的政策制定過(guò)程中，增強(qiáng)政策制定者對(duì)健康的責(zé)任，同時(shí)有助于從根源上應(yīng)對(duì)和解決健康問(wèn)題。
　　國(guó)際上“將健康融入所有政策”的實(shí)踐有兩種常見(jiàn)形式。第一種是以問(wèn)題為導(dǎo)向的跨部門(mén)協(xié)作，多部門(mén)出臺(tái)政策共同應(yīng)對(duì)特定的健康問(wèn)題，這種做法非常普遍。第二種是在所有公共政策的制定階段開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)，避免擬訂政策對(duì)人群健康造成不利影響，當(dāng)前各國(guó)的健康影響評(píng)價(jià)整體上仍處于探索階段。
　　盡管“將健康融入所有政策”的概念2013年才正式引入我國(guó)，但在多年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、區(qū)域和場(chǎng)所健康促進(jìn)、控?zé)熉募s、艾滋病防控等許多工作中，都充分體現(xiàn)出“將健康融入所有政策”的理念和策略。2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)將“將健康融入所有政策”列入新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確了多個(gè)部門(mén)的健康責(zé)任，強(qiáng)調(diào)健康中國(guó)建設(shè)要共建共享，針對(duì)各類健康影響因素形成健康促進(jìn)合力，并將“全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度”列入保障機(jī)制。2017年黨的十九大提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，更加凸顯“大衛(wèi)生、大健康”和“將健康融入所有政策”。2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)以來(lái)，各部門(mén)積極落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，加大理念宣傳和倡導(dǎo)，進(jìn)一步明確各個(gè)部門(mén)的健康責(zé)任，圍繞重點(diǎn)健康問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展跨部門(mén)健康行動(dòng)，探索建立健康影響評(píng)價(jià)制度，“將健康融入所有政策”愈加深入人心。
　　“將健康融入所有政策”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了幫助各級(jí)決策者更好地理解和落實(shí)“將健康融入所有政策”，中國(guó)健康教育中心組織專家，收集整理了改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，充分體現(xiàn)“將健康融入所有政策”的典型實(shí)踐，編輯成案例匯編，供大家參考和借鑒。本匯編包含健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制探索實(shí)踐、場(chǎng)所健康促進(jìn)實(shí)踐、相關(guān)部門(mén)“將健康融入所有政策”實(shí)踐、以問(wèn)題為導(dǎo)向的跨部門(mén)合作4類共計(jì)16個(gè)案例，案例的遴選遵循了科學(xué)性、合理性和可復(fù)制性等原則，專家對(duì)每個(gè)案例都給出點(diǎn)評(píng)。通過(guò)本次案例匯編工作，編者也試圖進(jìn)一步總結(jié)梳理具有中國(guó)特色的“將健康融入所有政策”實(shí)踐，為推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略提供地方經(jīng)驗(yàn)。
　　由于時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上水平有限，本書(shū)難免存在遺漏和不足，希望廣大讀者批評(píng)指正。本次案例征集工作得到了國(guó)家衛(wèi)生健康委宣傳司的大力支持。本書(shū)得到了首都醫(yī)科大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、宜昌市疾病預(yù)防控制中心相關(guān)專家以及案例所在省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生健康委及其相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的大力支持，在此一并表示衷心的感謝。