前言
科技與法治是現(xiàn)代文明的“車之雙輪，鳥之兩翼”。這一論斷已經(jīng)被提出多年，但科技與法律關(guān)系的研究，很長時間并沒有成為關(guān)注的熱點�？萍冀缗c法律界的交流和合作，也未形成穩(wěn)定暢通的渠道和機(jī)制。近年來，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)的成果，不僅給人們帶來生活的便利，也給法制建設(shè)提供了有力工具。但與此同時，科技發(fā)展可能帶來的技術(shù)濫用、倫理崩潰等風(fēng)險，也越來越引起人們的擔(dān)憂。黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國高度重視。黨的十八屆四中全會做出了全面推進(jìn)依法治國的頂層設(shè)計。黨的十九大對新時代全面推進(jìn)依法治國提出了新任務(wù)，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍(lán)圖。在全面推進(jìn)依法治國的過程中，科技的作用越來越明顯，而科技發(fā)展的法律規(guī)制也越來越迫切。在上述形勢下，科技與法律的關(guān)系受到越來越多的關(guān)注。特別是法律界向科技界尋求依法治國的科技支撐，而科技界向法律界尋求科技發(fā)展的法律保障，科技與法治的融合出現(xiàn)了新的特點�？萍寂c法律的關(guān)系需要從理論上研究，科技界、法律界遇到的問題需要在實踐中解決。在全面推進(jìn)依法治國的時代背景下，筆者圍繞科技與法律的關(guān)系，進(jìn)行了理論探索和實務(wù)問題分析，從而形成本書。
本書是在中國科學(xué)院學(xué)部咨詢項目“依法治國中科學(xué)技術(shù)發(fā)揮的作用和相關(guān)制度研究”課題的基礎(chǔ)上完成的。在項目立項之初和研究過程中，課題組召開了知名法律專家和科學(xué)家參加的開題論證會、項目進(jìn)展報告會和專家研討會，各專家對本項目的研究方向、研究內(nèi)容和研究方法提出了寶貴的意見。在此基礎(chǔ)上，課題組組織召開了第612次香山科學(xué)會議，這是香山科學(xué)會議首次探討“科技與法治”的專題。會議聘請了方新研究員、郭雷研究員、張文顯教授擔(dān)任執(zhí)行主席，40多位專家學(xué)者圍繞著科技與法律的認(rèn)知及互動關(guān)系、服務(wù)于法治的科學(xué)與技術(shù)、服務(wù)于科技發(fā)展的法律等相關(guān)中心議題進(jìn)行了深入討論。在項目研究過程中，課題組進(jìn)行了廣泛的調(diào)研活動。例如，到最高人民法院信息中心調(diào)研，了解司法信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及司法信息化建設(shè)中的科技需求和發(fā)展思路；到阿里巴巴集團(tuán)調(diào)研，了解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及對法律制度的需求�；�于課題研究的成果，課題組起草了向國家有關(guān)部門提交的咨詢報告，如“關(guān)于加強(qiáng)科技界建制化參與，推進(jìn)科學(xué)立法的建議”“關(guān)于加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法的建議”“關(guān)于加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域立法的建議”“關(guān)于推進(jìn)司法信息化的建議”以及修改《科技進(jìn)步法》有關(guān)條文的建議等，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面重視。
本書分四個部分，共十八章。第一部分是第一至三章，主要探討科技與法律關(guān)系的理論。在分析科技與法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，對科技與法治的融合、科技法學(xué)的發(fā)展提出建議。第二部分是第四至八章，主要分析如何發(fā)揮科技在依法治國中的作用。在從宏觀上分析全面依法治國的任務(wù)和對科技的需求的基礎(chǔ)上，分別從立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面，對科技在依法治國中的作用進(jìn)行了研究。第三部分是第九至十三章，主要研究如何對科技發(fā)展進(jìn)行法律規(guī)制。在介紹規(guī)制科技發(fā)展的必要性和路徑的基礎(chǔ)上，分別針對基礎(chǔ)研究、信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能發(fā)展中的法律保障和規(guī)制問題進(jìn)行了研究。第四部分是第十四至十八章，主要研究如何對科技創(chuàng)新進(jìn)行法律保護(hù)。在概括介紹科技創(chuàng)新保護(hù)法律制度的基礎(chǔ)上，分別針對生物遺傳資源、知識產(chǎn)權(quán)客體、生物技術(shù)成果、人工智能生成物的法律保護(hù)問題進(jìn)行了研究。
本書主要由中國科學(xué)院大學(xué)科技與法律研究中心的專家撰稿。各章的具體撰寫分工為：第一章、第二章由唐素琴撰寫，第三章、第八章、第十章由李玲娟撰寫，第四章由閆文軍撰寫，第五章、第九章由羅先覺撰寫，第六章、第十一章、第十五章由張艷撰寫，第七章由尹鋒林撰寫，第十二章由唐素琴、閆文軍撰寫，第十三章、第十四章由劉朝撰寫，第十六章由尹鋒林、李野撰寫，第十七章由閆文軍、王媛媛撰寫，第十八章由尹鋒林、趙旖鑫、閻涵、麥迪娜·吐爾地撰寫。
本書的完成，離不開中國科學(xué)院學(xué)部對研究項目的資助，最高人民法院信息中心和阿里巴巴集團(tuán)對課題調(diào)研給予了大力支持。在此，向中國科學(xué)院學(xué)部、最高人民法院信息中心、阿里巴巴集團(tuán)表示感謝！
郭雷院士和方新研究員作為本項目的負(fù)責(zé)人，自始至終指導(dǎo)和參與項目的完成，主持了有關(guān)論證會、研討會和調(diào)研活動。方新研究員多次召集課題組就研究內(nèi)容進(jìn)行討論，對課題研究給予了悉心指導(dǎo)，對本書的寫作給予了極大支持，并親自為本書作序。在此，向方新研究員、郭雷院士表示感謝！
在項目完成過程中，很多專家提出了寶貴的意見。按參與的先后，主要有：全國人大常委、法律委員會副主任委員、中國工程院院士叢斌，全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員何曄暉，全國人大常委、原法律委員會副主任委員郎勝，全國人大代表、中國工程院院士曲久輝，國務(wù)院參事、中國科學(xué)院大學(xué)教授石勇，全國人大常委、原最高人民法院副院長蘇澤林，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院水生所所長、北京大學(xué)教授趙進(jìn)東，中國法學(xué)會原副會長兼秘書長周成奎，中國公證協(xié)會會長、司法部原副部長郝赤勇，全國政協(xié)委員黃爾梅，全國人大代表、原北京市高級人民法院院長慕平，全國人大代表、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任、前北京律師協(xié)會會長李大進(jìn)，中國科學(xué)院副秘書長周琪院士，中國法學(xué)會副會長張文顯教授，中國科學(xué)院微電子所所長葉甜春研究員,中國社科院法學(xué)所副所長周漢華研究員，最高人民法院信息中心許建峰主任，科技部戰(zhàn)略研究院林新研究員,復(fù)旦大學(xué)王國豫教授,上海市人民檢察院政治部副主任安文錄檢察官,科大訊飛趙志偉工程師,數(shù)聯(lián)銘品公司宋開發(fā)工程師，阿里巴巴集團(tuán)李倩女士、紀(jì)潤博先生等。在此，向各位專家表示感謝！
中國科學(xué)院學(xué)部工作局陳光副研究員一方面從項目管理的角度給予了指導(dǎo)，另一方面又從課題研究和本書編寫的角度貢獻(xiàn)了智慧。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究院樊春良研究員、溫珂研究員參與了項目的研究，也對本書的編寫提出了寶貴的意見。中國科學(xué)院大學(xué)科技與法律研究中心的同事羅先覺、唐素琴、張艷、劉朝、尹鋒林、李玲娟等積極參與了書稿撰寫。在此，向各位同仁表示感謝！
本書既有對科技與法律關(guān)系的理論研究，也有對科技在法治中作用、法律對科技的規(guī)制和保障等實務(wù)問題的探討，適合于學(xué)習(xí)和研究科技法律的專家學(xué)者和學(xué)生閱讀，可以作為立法、執(zhí)法和司法等法律從業(yè)人員的參考書，也可以作為關(guān)注法律問題的科技人員的資料。當(dāng)然，由于時間和水平所限，本書的研究還不夠深入，錯誤之處在所難免。歡迎各位專家批評指正。同時，筆者也希望借助此書加強(qiáng)與科技界、法律界同仁的交流與溝通，為推動全面依法治國貢獻(xiàn)自己的一分力量。