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鄉(xiāng)村振興PPP實操指南 經(jīng)過幾年的探索和實踐,我國在PPP領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了長足的發(fā)展,也取得了可喜的成績。目前,我國正在大力規(guī)范PPP,操作流程、政府付費、績效考核以及評價等越來越規(guī)范。可以預(yù)見,未來我國PPP將科學(xué)、穩(wěn)步地發(fā)展,市場前景看好。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策。目前,我國從中央到地方都在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。然而,鄉(xiāng)村振興項目需要落地,涉及資金、技術(shù)、管理、人才等各方面的重要問題。也就是說,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,資金從哪里來?技術(shù)怎么解決?采取什么投融資模式?如何實現(xiàn)長期穩(wěn)定地發(fā)展?這些都是很現(xiàn)實的問題。 兵馬未動,糧草先行。2018年9月,中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,第一個鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃已經(jīng)出來了。數(shù)據(jù)顯示,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃的目標(biāo),至少要投資7萬億。 高達(dá)7萬億的投資,錢從哪里來?這是個非常重要的問題。在城市化的進(jìn)程中,土地財政和政府投融資平臺部分解決了錢從哪里來的問題,但在政府財政壓力大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較弱、發(fā)展水平整體不高的廣大鄉(xiāng)村,要完全依靠政府投資并不現(xiàn)實。 在這種背景下,以PPP模式(政府和社會資本合作)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會資本尤其是具有資金實力、技術(shù)實力和品牌的農(nóng)業(yè)類社會資本投資鄉(xiāng)村,積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè),成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要選擇:一方面可以緩解當(dāng)下地方政府的財政壓力;一方面發(fā)揮社會資本在資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢,提高鄉(xiāng)村振興PPP項目的建設(shè)和運營效率;另一方面可以拉動地方經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 本書從鄉(xiāng)村振興PPP的角度入手,重點介紹了PPP模式、以PPP模式促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系。 本書作者具有豐富的鄉(xiāng)村振興PPP實操經(jīng)驗,重點圍繞鄉(xiāng)村振興PPP中的熱點、重點、難點進(jìn)行解讀,主要是土地、融資、績效考核等行業(yè)關(guān)注的問題。
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