將健康融入所有政策成為新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作的方針之一。保持健康是促進(jìn)人類全面發(fā)展的必然要求，是國家全面建成小康社會目標(biāo)和人民大眾追求幸福生活的核心內(nèi)容。人人享有健康應(yīng)是人類社會發(fā)展所要達(dá)到的主要目標(biāo)。中國這個(gè)有著14億多人口的發(fā)展中大國，全民健康是一個(gè)重大的民生問題，既是全面建成小康社會的核心目標(biāo)之一，也是全面建成小康社會的重要保障和基石。2015年3月兩會期間，“健康中國”被首次寫入政府工作報(bào)告；2015年10月，十八屆五中全會將“健康中國”寫進(jìn)全會公報(bào)；2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》；2019年7月，國務(wù)院公布了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施和考核方案的通知》，國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會并印發(fā)《健康中國行動（20192030年）》。
“將健康融入所有政策”（Health in All Policies，HiAP）是一種旨在改善人群健康和健康公平的公共政策制定方法。它系統(tǒng)地考慮了公共政策可能帶來的健康影響，尋求部門之間的合作，避免政策對公眾健康造成不良影響。該理念認(rèn)為健康作為社會發(fā)展的核心目標(biāo)之一，需要跨部門的通力合作。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上提出新時(shí)期我國衛(wèi)生與健康工作六大方針，其中“將健康融入所有政策”是新增內(nèi)容，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的新舉措。
分析新時(shí)期健康政策的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢是必要的。推進(jìn)健康中國建設(shè)是整合健康國家理念、全民健康覆蓋思想、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了健康融入所有政策的國際化視野。經(jīng)過長期的努力，我國健康政策與管理相關(guān)研究已經(jīng)形成了一定的學(xué)科優(yōu)勢和研究實(shí)力。本書編寫團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)健康政策與管理領(lǐng)域有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力。
面對大好形勢，必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，確立新的目標(biāo)，建立新的平臺，把研究推向一個(gè)新階段。聚焦健康中國建設(shè)過程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，既致力于理清健康政策的基礎(chǔ)理論問題，又集中于健康中國建設(shè)的政策選擇、制度設(shè)計(jì)方面的研究，努力搭建學(xué)術(shù)研究與公共政策之間的橋梁，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康中國建設(shè)。
本書旨在全面介紹與分析新時(shí)期中國特色社會主義健康政策的發(fā)展趨勢，厘清健康政策的基本內(nèi)涵，包括其產(chǎn)生的背景、過程、形式、性質(zhì)、導(dǎo)向等內(nèi)容；介紹健康政策國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及可供制定中國健康政策借鑒之處；明確中國健康政策與健康中國政策的聯(lián)系與區(qū)別，重點(diǎn)是公立醫(yī)院、醫(yī)保、藥物、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育、健康扶貧、基層衛(wèi)生方面的政策分析與評價(jià)。面向醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、健康環(huán)境與產(chǎn)業(yè)，以人民群眾健康需求與結(jié)局為導(dǎo)向的健康政策梳理、分析，對于加速健康政策轉(zhuǎn)化、促進(jìn)全民健康覆蓋，推動健康中國建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
全書分為十一章：健康政策的基本概念與國際視野（方鵬騫、陳婷）、中國公立醫(yī)院政策分析與評價(jià)（閔銳、蘇敏）、中國基層衛(wèi)生政策分析與評價(jià)（蔣帥）、中國醫(yī)保政策分析與評價(jià)（陳婷、樂曲）、中國藥物政策分析與評價(jià)（陳亞軍、張瓊光）、中國護(hù)理政策分析與評價(jià)（余桂林）、中國公共衛(wèi)生服務(wù)政策分析與評價(jià)（許輝）、中國健康人才培育政策分析與評價(jià)（吳清明）、中國健康扶貧政策分析與評價(jià)（閔銳）、中國健康政策實(shí)踐與創(chuàng)新典型案例分析（李文敏）、新時(shí)代中國特色社會主義健康政策的發(fā)展趨勢（李劍如、李璐）。
書稿的部分學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來自于國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（編號71503090）、國家社科基金重大項(xiàng)目（編號15ZDC037）。由于健康政策涉及面廣、影響力大、發(fā)展較快，書稿中難免有不足之處，懇請同行與專家指正。