近年來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革、電力體制改革持續(xù)推進(jìn)，財(cái)稅體制改革推向縱深。隨著國(guó)稅地稅征管體制改革、“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革全面開展，營(yíng)業(yè)稅改增值稅、減稅降費(fèi)、小微企業(yè)等財(cái)稅政策頻繁出臺(tái)，這對(duì)電力企業(yè)財(cái)稅人員的專業(yè)素養(yǎng)尤其是職業(yè)判斷能力提出了新要求，也對(duì)電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提出了新挑戰(zhàn)。隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理策略，開展多維精益管理變革，與之相適應(yīng)，財(cái)稅管理業(yè)財(cái)協(xié)同迫在眉睫，亟須建立一套全員全業(yè)務(wù)稅務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，國(guó)家電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織開展了企業(yè)全生命周期涉稅管理研究，形成了《電力企業(yè)稅務(wù)工作指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）。
　　《指南》由三部分共九章組成。第一部分是電力企業(yè)稅務(wù)概論；第二部分是企業(yè)生命周期涉稅實(shí)務(wù)，涵蓋新設(shè)、籌資、投資、運(yùn)營(yíng)、退出等各個(gè)階段，每個(gè)階段均從業(yè)務(wù)描述及流程圖、涉及稅種、涉稅處理、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、政策依據(jù)等五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)描述和剖析；第三部分是稅收管理實(shí)務(wù)。
　　《指南》具有以下特點(diǎn)：一是引入“企業(yè)全生命周期”管理理念，從企業(yè)設(shè)立到退出、從項(xiàng)目前期到資產(chǎn)報(bào)廢，環(huán)環(huán)相扣，邏輯性強(qiáng)，既適合作為財(cái)務(wù)人員開展稅務(wù)工作的工具書，又適合業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)貫徹；二是遵循“業(yè)務(wù)決定稅務(wù)”的創(chuàng)作思路，緊緊圍繞業(yè)務(wù)實(shí)際開展涉稅分析，引入并改造63張涉稅業(yè)務(wù)內(nèi)控流程圖，為促進(jìn)財(cái)稅業(yè)務(wù)業(yè)財(cái)融合奠定了基礎(chǔ)；三是秉持“流程決定風(fēng)險(xiǎn)”的管理理念，從內(nèi)控流程圖人手，提出119個(gè)業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)和171個(gè)財(cái)務(wù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，力求風(fēng)險(xiǎn)定位精準(zhǔn)、管理職責(zé)明確，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)建立業(yè)務(wù)流程與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的索引關(guān)系，既方便讀者閱讀又能有效指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作；四是貫徹“稅法遵從其他法文”的原則，全書66個(gè)業(yè)務(wù)定義均按法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件、國(guó)家電網(wǎng)通用制度的等級(jí)順序引用，確保業(yè)務(wù)定義的準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)；五是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)操并重，本書原創(chuàng)內(nèi)容頗多，如從實(shí)踐中提煉總結(jié)稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)策略、將零星散落的發(fā)票管理規(guī)定整合成發(fā)票全流程管理規(guī)范，結(jié)合信息系統(tǒng)創(chuàng)新設(shè)置房產(chǎn)稅、土地使用稅等11個(gè)常用表格稅務(wù)臺(tái)賬模板，具有極強(qiáng)實(shí)用性。
　　《指南》構(gòu)建了企業(yè)全生命周期稅務(wù)處理的方法體系，對(duì)流程各環(huán)節(jié)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了前端性稅收籌劃，為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理業(yè)財(cái)協(xié)同提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐路徑。作為稅務(wù)管理工作指導(dǎo)書的出版，將有助于提高電力企業(yè)稅務(wù)管理工作水平。
　　《指南》由國(guó)家電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主導(dǎo)，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部具體組織編寫。在編寫過(guò)程中，楊仁標(biāo)同志對(duì)本書進(jìn)行了多次審改和總撰，同時(shí)其他單位也給予了大力支持和配合，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。囿于編寫人員的學(xué)識(shí)和水平，書中難免存在疏漏和不足，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。