本書為“破產(chǎn)法茶座”的第四卷,由八個欄目構(gòu)成:破產(chǎn)文化、困境拯救、“破人”感悟、成長手札、“破案”剖析、破產(chǎn)“稅”痛、個人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)。本書延續(xù)了第三卷部分欄目,但也有所更新,在欄目的排序上,有所調(diào)整。本書內(nèi)容豐富、前沿,引領(lǐng)破產(chǎn)法領(lǐng)域的思想新潮,能夠滿足不同類別讀者的知識需要、思想渴求,對中國特色市場經(jīng)濟的建設(shè),破產(chǎn)法的學術(shù)研究和實務操作而言,都有較大的推動之作用。
總序
現(xiàn)代破產(chǎn)法融清算退出與挽救更生程序于一體,是警醒正常市場主體“向死而生”之法,是幫助困境企業(yè)“涅槃重生”之法,是促使失敗企業(yè)“規(guī)范退出”之法。破產(chǎn)法律制度是市場經(jīng)濟法律體系不可或缺的重要組成部分,甚至被稱為市場經(jīng)濟之“憲法”。市場經(jīng)濟社會的基本法則乃公平競爭、優(yōu)勝劣汰。故,凡市場經(jīng)濟之法治國家,無不將破產(chǎn)法視為其法律體系不可或缺之重要組成部分,并將其作為評價一國市場經(jīng)濟地位和營商環(huán)境水準的重要標志。
中國自改革開放以來,高度重視營商環(huán)境建設(shè)。1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法》,自2007年6月1日起施行,《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》同時廢止。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度。”2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度!2018年8月第十三屆全國人*常委會立法規(guī)劃發(fā)布,《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂納入立法規(guī)劃,屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議”的項目。2018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》,將加快以破產(chǎn)法為核心的市場主體退出制度建立健全的步伐,以更好地服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。
我國破產(chǎn)法的歷史雖然短暫,但也已走過了30余個春秋,《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋構(gòu)成了較為完整的破產(chǎn)法制度體系,全國各地各級法院組建了約100家破產(chǎn)審判庭,北京、上海、深圳三地更是在*高人民法院的批準下組建了破產(chǎn)法庭,破產(chǎn)審判的法治化、專業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步,破產(chǎn)案件數(shù)量逐漸上升,破產(chǎn)法的理念、文化與制度規(guī)則也得到了更廣泛的傳播和認可。
破產(chǎn)法律制度的建立健全和破產(chǎn)審判的法治化、常態(tài)化推進,是市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障,市場經(jīng)濟之發(fā)展亦注定離不開破產(chǎn)法學研究之繁榮。中國人民大學破產(chǎn)法研究中心和北京市破產(chǎn)法學會自成立以來,始終堅持學術(shù)為本、理論聯(lián)系實際和以問題為導向的研究理念,不遺余力地創(chuàng)辦“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會等權(quán)*交流平臺,多年來持續(xù)編輯出版《破產(chǎn)法論壇》等圖書,凝聚了中國破產(chǎn)法理論與實務界之頂*研究力量,致力于破產(chǎn)法治事業(yè)之發(fā)展與進步,贏得了全體“破人”之贊譽與支持。
為進一步整合中國破產(chǎn)法理論界與實務界之研究力量,經(jīng)與浙江省高級人民法院民四庭庭長章恒筑法官、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心副主任鄭志斌律師、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光教授、法律出版社法治與經(jīng)濟出版分社社長沈小英編審反復商議,中國人民大學破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學會決定聯(lián)合法律出版社創(chuàng)辦“破產(chǎn)法文庫”,面向國內(nèi)外同仁開放。
“破產(chǎn)法文庫”設(shè)置5個子系列,其中,學術(shù)系列希冀廣納中國學界高水準之破產(chǎn)法專著;譯著系列擬推介域外之經(jīng)典破產(chǎn)法文獻與法典;論壇文集系列繼續(xù)推出“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會之優(yōu)秀論文;實務系列側(cè)重出版破產(chǎn)法實務經(jīng)驗總結(jié)之佳作;茶座系列則旨在分享破產(chǎn)法實施中的趣聞軼事以及破產(chǎn)法同仁辦理破產(chǎn)案件的心得體會。
從歷史上看,中國缺乏破產(chǎn)法文化傳統(tǒng)與理論實務研究積淀!捌飘a(chǎn)法為一重要之法律,然學者研究之者,遠不如研究民刑之法之夥;良以向者適用較少,興趣遂減。”民國法學家吳傳頤先生數(shù)十年前之感慨,仍讓今人有現(xiàn)實之嘆。而今,破產(chǎn)法的社會調(diào)整作用日益得到人們的認可與重視,破產(chǎn)法的研究也日益深入。破產(chǎn)法是一個綜合性的法學領(lǐng)域,破產(chǎn)法治建設(shè)是我們共同的事業(yè)追求。但愿“破產(chǎn)法文庫”之創(chuàng)辦能夠團結(jié)更多法學同仁來關(guān)注和研究破產(chǎn)法理論與實踐之重點難點問題,并將自己高水平的研究成果納入文庫中出版,共同推動中國破產(chǎn)法學術(shù)之繁榮、立法之完善與司法之進步。
是為序!
2016年7月16日撰寫
2019年2月26日修訂
序言
庚子鼠年的“上半場”深受山火、疫情、蝗災、洪災之害,全球經(jīng)濟下行壓力不斷加大,企業(yè)和企業(yè)主面臨著前所未有的壓力。債券違約、信托“暴雷”,轉(zhuǎn)折陣痛期可能意味著不破不立抑或否極泰來,方正、森工、東旭、天物,越來越多的行業(yè)面臨著新一輪的洗牌。2020,時間無法倒流,我們必須堅強面對殘酷的現(xiàn)實和復雜的社會。
我們必須面對新形勢下的企業(yè)危機,通過完善破產(chǎn)重整與和解制度,建立健全繁簡分流與簡易破產(chǎn)機制,大力培育破產(chǎn)重整融資市場,更好地發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法的拯救功能,落實“六穩(wěn)六!,助力企業(yè)紓困復工,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,更好地服務市場經(jīng)營主體。我們必須面對新形勢下的企業(yè)主困境,及早推出中國的個人破產(chǎn)制度,建立健全個人破產(chǎn)所需要的配套規(guī)則和制度環(huán)境,有效發(fā)揮個人破產(chǎn)制度的規(guī)范分配和破產(chǎn)免責功能,實現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接、破產(chǎn)與經(jīng)濟的互動。我們必須面對新形勢下的全球破產(chǎn)立法變革,關(guān)注域外制度修改,加強破產(chǎn)文化交流,吸取破產(chǎn)立法經(jīng)驗,去蕪存菁,讓破產(chǎn)理念在危機轉(zhuǎn)變中得到普及,讓破產(chǎn)制度在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到淬煉,提升跨境破產(chǎn)處理和破產(chǎn)制度改革的國際化水準。
隨著《加快完善市場主體退出制度改革方案》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等中央文件的出臺,國家層面日益重視破產(chǎn)制度改革的頂層設(shè)計,*高人民法院制定的《關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》《全國法院民商事審判工作會議紀要》《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》等文件明確了破產(chǎn)法實施的階段性任務和中長期發(fā)展目標。然而,制度的改革與完善都需建基于文化理念的更新和普及。我國破產(chǎn)法市場化實施不彰不暢,雖有制度不夠健全的原因,但根本上還是因為認識層面的主體差異性,某些地方或部門的人士仍存在落后甚至錯誤的破產(chǎn)文化觀念,嚴重影響和制約了破產(chǎn)制度的充分有效實施。
正是基于這種客觀現(xiàn)實,我們決定繼續(xù)推出“破產(chǎn)法茶座”系列,致力于通過立法和司法實踐的探討,梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗、傳遞思想、普及理念,讓破產(chǎn)制度的文化觀念“飛入尋常百姓家”。我們堅信,只有“破產(chǎn)”二字不再被視為懲戒和恥辱,破產(chǎn)現(xiàn)象不再被排斥和限制,債權(quán)人和政府部門不再“談‘破’色變”,市場主體的“退出”如同“準入”一樣成為常態(tài),《加快完善市場主體退出制度改革方案》的理念和思路才能真正落實到位,社會主義市場經(jīng)濟制度的優(yōu)勢才能更好地發(fā)揮。
《破產(chǎn)法茶座》第四卷保留了傳統(tǒng)的“破產(chǎn)文化”“困境拯救”“‘破人’感悟”“成長手札”“‘破案’剖析”等經(jīng)典欄目,內(nèi)容既有從理論層面分析破產(chǎn)法的發(fā)展與變革,也有從個案探討大型企業(yè)涅槃重生之路和營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)之道;既有資深法官和管理人對與重整制度的理性思考,也有管理人執(zhí)業(yè)中的履職風險防范和專業(yè)立身之道;既有“前浪”的酸甜苦辣,又有“后浪”的成長收獲。透過這些專欄文章,我們可以感受到破產(chǎn)文化的發(fā)展和破產(chǎn)制度的進步,也可以觀察到破產(chǎn)法專業(yè)人才在實踐中得到的淬煉和“破人”隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
《破產(chǎn)法茶座》第四卷還創(chuàng)設(shè)了“破產(chǎn)‘稅痛’”欄目,通過比較分析、實證研究,關(guān)注和思考破產(chǎn)涉稅問題的處理。設(shè)置了“個人破產(chǎn)”專題,關(guān)注浙江個人債務清理實踐和域外個人破產(chǎn)立法經(jīng)驗。開設(shè)了“跨境破產(chǎn)”欄目,記錄了王欣新教授多年來在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會破產(chǎn)法工作組的工作情況和對跨境破產(chǎn)規(guī)則協(xié)調(diào)的思考;就跨境破產(chǎn)與不良資產(chǎn)處置主題采訪了上海市律師協(xié)會會長季諾律師;收錄了《企業(yè)破產(chǎn)法》實施以來我國香港特別行政區(qū)第*次承認內(nèi)地破產(chǎn)程序效力案件裁決書的中文譯本;特邀王芳法官翻譯介紹我國香港特別行政區(qū)法院審理公司清盤案件情況。
市場的準入與退出、企業(yè)的困境與復蘇、法官的壓力與挑戰(zhàn)、“破人”的悲歡與夢想,這些都是《破產(chǎn)法茶座》力圖囊括的元素。我們希冀通過茶座的形式,通過有意識的編排,為破產(chǎn)法圈里圈外的朋友們“調(diào)制”一杯研習破產(chǎn)法、運用破產(chǎn)法、改進破產(chǎn)法的精神之茶,讓品茗者盡享茶香茶韻,各自體會屬于破產(chǎn)法的“味道”。
徐陽光 張婷
2020年7月1日
徐陽光,湖南平江人。法學博士、博士后,中國人民大學法學院教授、博士研究生導師,中國人民大學破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長。
兼任中國法學會財稅法學研究會副秘書長、北京市破產(chǎn)法學會副會長兼秘書長、北京市經(jīng)濟法學會副秘書長、《月旦財經(jīng)法雜志》執(zhí)行主編、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院破產(chǎn)審判專家顧問、廣州市中級人民法院專家咨詢委員、溫州市中級人民法院專家咨詢委員、北京市海淀區(qū)人民法院專家咨詢委員、廈門仲裁委員會仲裁員、無錫仲裁委員會仲裁員、蘇州仲裁委員會仲裁員等社會職務。
張婷,江蘇徐州人。中國人民大學經(jīng)濟法學碩士,北京大成律師事務所高級合伙人,兼任中國法學會銀行法學研究會金融安全與金融法專業(yè)委員會副主任、中國政法大學金融機構(gòu)風險處置研究中心執(zhí)行主任、北方工業(yè)大學銀行復蘇與處置法律研究中心副主任、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心研究員、北京市破產(chǎn)法學會常務理事等職務,獲評為ALB2017年中國*佳女律師、錢伯斯亞太榜單破產(chǎn)重組領(lǐng)域推薦律師。
目錄
一、破產(chǎn)文化
姜榮坤 破產(chǎn)文化語境下破產(chǎn)法的發(fā)展與變革
王斐民 營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標的數(shù)字解析
鄭志斌 張 婷 東北大型企業(yè)涅槃重生之路與營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)
二、困境拯救
榮 艷 預重整:困境企業(yè)挽救的新期待
鄒明宇 我國預重整的本土化實踐及模式比較
許勝鋒 舒金旭 美國預重整制度探析
三、“破人”感悟
潘劍麗 管理人履職與法院指導監(jiān)督之間的障礙及現(xiàn)實進路
董 璐 管理人履職風險漫談
鄧 濤 破產(chǎn)管理人的立身之道
馮建華 服務管理人:我們走在不斷探索的路上
四、成長手札
白田甜 我們與破產(chǎn)法共同成長
趙坤成 胡榮杰 渤鋼集團重整的苦辣酸甜
王建業(yè) 扭動房地產(chǎn)公司破產(chǎn)的“魔方”
五、“破案”剖析
徐根才 中小微民營企業(yè)“向死而生”的破產(chǎn)挽救探索
——浙江富德漆業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案速記
程順增 曾祺瑋 當破產(chǎn)撤銷權(quán)遇上第三人物保
——基于一起破產(chǎn)衍生訴訟的思考
李樂敏 丁天甲 破產(chǎn)程序中債務人自行管理制度的探析
——以浙江雅迪纖維有限公司破產(chǎn)案為切入點
陸 誠 朱強和 從南方系合并破產(chǎn)清算案看清算程序?qū)崿F(xiàn)重整效果
六、破產(chǎn)“稅痛”
王 靜 破產(chǎn)涉稅協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的“破冰”之旅
徐戰(zhàn)成 破產(chǎn)稅務的現(xiàn)實圖景與未來展望
高文忠 朱 浩 徐戰(zhàn)成 英國破產(chǎn)程序稅收優(yōu)先權(quán)的回歸及其啟示
七、個人破產(chǎn)
錢為民 中國個人破產(chǎn)制度萌芽與臺州實踐
——以切實解決執(zhí)行難為切入點
徐陽光 英國個人破產(chǎn)法立法及其實踐概要
杉本和士(SugimotoKazushi) 著 張藎文 金 春 譯
日本的個人破產(chǎn)免責制度及其濫用防止措施
季中旭 法國商法典中的商自然人破產(chǎn)保護制度及其啟示
八、跨境破產(chǎn)
王欣新 跨境破產(chǎn)國際規(guī)則:聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會破產(chǎn)法工作組工作紀實
季 諾 熱點聚焦:跨境破產(chǎn)與不良資產(chǎn)處置
香港德輔大律師事務所 譯 香港高等法院承認上海華信國際集團有限公司破產(chǎn)程序的裁決書及命令
喬納森·夏利士(JonathanHarris) 著 王 芳 譯 香港法院審理公司清盤案件情況綜述