有關(guān)新中國(guó)成立以來(lái)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村（含社區(qū)）基層社會(huì)治理歷史演變與現(xiàn)狀的研究，一直是社會(huì)治理研究的薄弱環(huán)節(jié)，更是中華人民共和國(guó)史和中共黨史研究的薄弱環(huán)節(jié)。
　　2011年，西藏自治區(qū)共有542個(gè)鄉(xiāng)，5254個(gè)村民委員會(huì)，鄉(xiāng)村人口234.42萬(wàn)，占西藏自治區(qū)總?cè)丝诘?7.29%。因此，西藏基層社會(huì)治理的重點(diǎn)還是在鄉(xiāng)村。自2011年10月以來(lái)，西藏自治區(qū)黨委，在總結(jié)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做出了深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“強(qiáng)基惠民活動(dòng)”）的重大決策部署。強(qiáng)基惠民活動(dòng)，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、中央直屬機(jī)關(guān)駐藏機(jī)構(gòu)、武警和公安現(xiàn)役部隊(duì)中選派了三批近七萬(wàn)名黨員干部駐村，著重圍繞建強(qiáng)基層組織、做好維穩(wěn)工作、尋找致富門(mén)路、進(jìn)行感恩教育、辦實(shí)事解難事“五項(xiàng)任務(wù)”開(kāi)展工作。第一批駐村工作從2011年10月至2012年11月結(jié)束。選派了2.1萬(wàn)余名黨員干部進(jìn)駐5451個(gè)行政村，其中自治區(qū)級(jí)駐村工作隊(duì)600個(gè)，地市級(jí)駐村工作隊(duì)1211個(gè)，縣級(jí)駐村工作隊(duì)3640個(gè)，重點(diǎn)圍繞摸清基本情況、厘清基層發(fā)展思路、夯實(shí)和諧穩(wěn)定根基、增強(qiáng)群眾感黨恩意識(shí)。安排了10億元為民辦實(shí)事和短平快項(xiàng)目資金，撥付給每個(gè)工作隊(duì)10萬(wàn)元辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)。第二批駐村工作從2012年11月至2013年11月結(jié)束，增加了18個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、7個(gè)駐村工作隊(duì)，共選派了近2.2萬(wàn)名黨員干部進(jìn)駐5458個(gè)行政村，其中自治區(qū)級(jí)604個(gè)、地市級(jí)1200個(gè)、縣級(jí)3654個(gè)，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)宣講黨的十八大精神、落實(shí)“五項(xiàng)任務(wù)”等開(kāi)展工作；安排為民辦實(shí)事和短平快項(xiàng)目資金增加為12億元，新增的2億元用于超過(guò)500人的大村的辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，每個(gè)大村增加5萬(wàn)元。第三批駐村工作2013年12月開(kāi)始，增加了5個(gè)工作隊(duì)，共派出5464個(gè)工作隊(duì)。每批結(jié)束，都及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和召開(kāi)表彰大會(huì)，以利于展開(kāi)下一批工作。
　　自治區(qū)黨委為強(qiáng)基惠民活動(dòng)制定了“六個(gè)一”總體工作思路，即（1）貫穿一條主線(xiàn)，就是要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和黨的十八屆三中全會(huì)精神為主線(xiàn)；（2）圍繞一個(gè)中心，就是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；（3）把握_二個(gè)關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；（4）體現(xiàn)一個(gè)基點(diǎn)，就是要把為群眾辦實(shí)事做好事解難事作為駐村工作的突破口和落腳點(diǎn)；（5）健全一個(gè)機(jī)制，就是要著力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，為基層“留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”，形成駐村工作的長(zhǎng)效機(jī)制；（6）開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，就是要參與幫助所駐村開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，真正使黨員受教育、群眾得實(shí)惠。
　　三年的駐村工作，自治區(qū)黨委全面摸清了全區(qū)基層的基本情況、厘清了發(fā)展思路、夯實(shí)了和諧穩(wěn)定根基、增強(qiáng)了群眾感黨恩意識(shí)。自治區(qū)先后三年安排30多億元資金撥付給每個(gè)工作隊(duì)，用于為民辦實(shí)事和短平快項(xiàng)目資金，極大地鞏固了基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，激活了基層社會(huì)的活力和最廣大農(nóng)牧民的現(xiàn)代意識(shí)，增強(qiáng)了藏族群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中華民族和中華文化的認(rèn)同、對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，極大地推動(dòng)了基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為黨制定的在2020年全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神文化基礎(chǔ)，為西藏地區(qū)的長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定、生態(tài)平衡、健康發(fā)展探索了一條行之有效的、示范性的路徑。目前，這一工作思路已為包括新疆、河北等多個(gè)省區(qū)所成功地借鑒和實(shí)施，取得了良好的示范效應(yīng)。