國家治理是指國家運用公共權威治理公共事務，既包括對處于內部系統(tǒng)的政治關系和行政關系的治理，也包括對處于外部系統(tǒng)的國家與社會關系的治理。在中國共產黨領導人民當家作主的基本規(guī)定下，在社會主義市場經濟發(fā)展和社會變化的新的歷史條件下，優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理的主體結構、運行機制，通過國家與社會的協(xié)同效應，實現(xiàn)增能政府與賦權社會的機制互補，道德調節(jié)和法治保障的功能互聯(lián)，形成政府有效治理和社會自治良性互動的多維格局，增強國家治理體制機制的活力。國家治理的有效性取決于各種治理要素的有機組合和有效匹配，為避免改革的碎片化和單兵推進，要增強改革的整體性、聯(lián)動性、系統(tǒng)性，通過頂層設計推進配套綜合改革跟進，實現(xiàn)理念更新、制度完善和機制優(yōu)化。