前 言

制度是治國(guó)安邦之根本，具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中華人民共和國(guó)歷經(jīng)70多年，不斷發(fā)展壯大，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是新中國(guó)發(fā)展壯大的根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵，人民當(dāng)家作主是新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的根基，中國(guó)特色基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為新中國(guó)不斷發(fā)展壯大創(chuàng)造了生機(jī)和活力。中共十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），首次深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度，這些制度構(gòu)成既有深厚的歷史根基，也有鮮明的時(shí)代特色，是新時(shí)代發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)新中國(guó)70多年制度實(shí)踐成就的理論概括和總結(jié)，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論和馬克思主義國(guó)家學(xué)說理論的歷史傳承。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成確立了人民代表大會(huì)制度的根本政治制度；中國(guó)特色政黨制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度；基本經(jīng)濟(jì)制度以及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。進(jìn)入新時(shí)代，在全面深化改革的歷程中，以習(xí)近平同志為核心的中共中央進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，最終在“根本政治制度、基本政治制度和各項(xiàng)具體制度”的基礎(chǔ)上，傳承、充實(shí)并確立了“根本制度、基本制度和重要制度”，使得中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更加成熟、更加定型，體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中繼承的一脈相承的歷史邏輯。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是推進(jìn)全面深化改革的一系列重大制度理論創(chuàng)新的卓越成果體現(xiàn)，形成了包括中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度、人民民主專政和人民代表大會(huì)制度的政治制度、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的文化制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍事制度等根本制度，完善了基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和基本法律制度，確立和發(fā)展了生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等重要制度，最終在理論上精辟概括為根本制度、基本制度、重要制度“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。其中，根本制度規(guī)約總方向、覆蓋全領(lǐng)域，起決定性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用；基本制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性影響，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；重要制度體現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)生產(chǎn)生活各方面的體制體系，是由根本制度、基本制度共同決定的派生性制度。“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系體現(xiàn)出辯證統(tǒng)一的理論邏輯關(guān)系。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大實(shí)踐部署的制度保障。根本制度關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局，直接決定我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、發(fā)展方向和長(zhǎng)治久安，其中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中起著最具決定性的作用，在國(guó)家治理體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位；基本制度關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，三大基本經(jīng)濟(jì)制度和三大基本政治制度是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基本制度，是整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基礎(chǔ)；重要制度是根本制度、基本制度的集中體現(xiàn)，是在根本制度的大框架下和基本制度的基礎(chǔ)上必須完善、落實(shí)的重大原則、具體制度和體制。三者之間體現(xiàn)了全局與局部相配套、頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接相銜接、治標(biāo)與治本相結(jié)合、整體與重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的實(shí)踐邏輯關(guān)系，有利于確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和國(guó)家治理整體效能的發(fā)揮。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐的探索歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民確立、發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特征，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。現(xiàn)在，我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中共十九屆四中全會(huì)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繪就了時(shí)間表和路線圖，并強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐探索的研究，無疑是中華人民共和國(guó)史研究的重要內(nèi)容，這對(duì)所取得的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的存史，對(duì)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

本書基于各個(gè)時(shí)期階段的中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐探索，將全書內(nèi)容按照主題分為五個(gè)部分，分別為：鄧小平理論與陳云思想研究、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與制度變革、經(jīng)濟(jì)改革理論研究與經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、協(xié)商民主制度與時(shí)代精神。這五部分內(nèi)容基本涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度和重要制度，涉及了各個(gè)時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，側(cè)重勾勒改革開放以來的制度創(chuàng)新的理論與實(shí)踐探索歷程，旨在體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯。

全書研究的特點(diǎn)，可以概括為以下三個(gè)方面：

一是注重堅(jiān)持運(yùn)用正確的世界觀和方法論研究問題。中國(guó)特色社會(huì)主義的理論源頭和基礎(chǔ)，是馬克思主義基本原理、基本立場(chǎng)和基本方法。正確推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、科學(xué)揭示中國(guó)改革與發(fā)展規(guī)律是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要使命。因此，本書的研究成果注重以馬克思主義基本原理和歷史唯物主義為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，立足歷史時(shí)代和中國(guó)發(fā)展實(shí)際，詮釋中國(guó)的實(shí)踐、總結(jié)中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)當(dāng)代中國(guó)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行研究。

二是注重強(qiáng)化史論結(jié)合的具體分析研究問題。因應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)于新中國(guó)歷史的研究，僅僅用傳統(tǒng)的歷史學(xué)研究方法收集整理和考證分析史料、敘述史實(shí)、對(duì)史料進(jìn)行分期和定性等是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因而應(yīng)重視歷史的實(shí)證研究對(duì)理論創(chuàng)新的啟示作用，強(qiáng)化史論結(jié)合的具體分析，從理論的角度將觀察到的具體改革事件加以整理、提升。由此，本書的研究成果既注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度變革過程做簡(jiǎn)單地?cái)⑹龌颉熬幠晔贰笔降拿枋觯�又注重中�?guó)國(guó)情尤其是社會(huì)制度特性和制度變革過程的內(nèi)在機(jī)理研究，以開闊的視野和思路，揭示中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐的發(fā)展規(guī)律，探尋中國(guó)改革與發(fā)展中深層次矛盾和問題的解決思路與方法。

三是注重運(yùn)用制度變遷理論研究問題。將制度分析引入歷史研究、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究核心中去，本身就是一項(xiàng)開拓性的工作。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐探索的研究，離不開制度分析的研究方法，通過制度分析來考察中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐探索歷史進(jìn)程，才能夠回答中國(guó)特色社會(huì)主義制度變遷“到底是什么樣”的歷史實(shí)證性問題。因此，本書的研究成果注重運(yùn)用制度變遷理論，將經(jīng)濟(jì)理論與歷史分析相統(tǒng)一，即邏輯進(jìn)程與歷史進(jìn)程相統(tǒng)一；將實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，在具體問題研究中尊重歷史、客觀評(píng)價(jià)，從而探求中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系理論邏輯、實(shí)踐邏輯與歷史邏輯的一致性，提煉、驗(yàn)證具有現(xiàn)實(shí)規(guī)律性的理論觀點(diǎn)，并探尋堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展趨勢(shì)。

總之，本書是作者從事當(dāng)代中國(guó)史研究20年里的研究成果匯集。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與實(shí)踐探索的研究，作者力求突出、拓展和深化這一主題的歷史性與現(xiàn)實(shí)性研究，站在歷史高度，以發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光看問題，在理論和思想上有所突破。深入研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，直接關(guān)系著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是進(jìn)一步全面深化改革的需要，是把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。正如中共十九屆四中全會(huì)通過的《決定》中所指出的，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。