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　　長期以來，政府作為公共服務(wù)供給主體的觀念被廣為接受，這是源于其具有公共產(chǎn)品的屬性，市場不能有效提供此類服務(wù)。公共產(chǎn)品理論基于一系列的市場失靈而主張由政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但越來越多的政府失靈現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)也成為公共服務(wù)供給模式理論的爭論焦點。自20世紀80年代以來，在西方國家政府興起了一場管理主義變革，被稱為“新公共管理”運動。新公共管理，一方面反對在公共行政領(lǐng)域的官僚主義和科層化管理；另一方面主張公共服務(wù)市場化改革與服務(wù)外包。美國學者奧斯本和蓋布勒（David Dsborne and Ted Gaebler，1992）的《改革政府》一書對新公共管理運動作了深刻分析，并提出了改革政府成為“企業(yè)家政府”的目標，認為政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”，政府應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域放權(quán)，把競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，并實施績效管理。在實踐層面，20世紀80年代，英國撒切爾（Thatcher）政府進行了一系列的改革，如精簡公共部門，同時推進大規(guī)模的公共企業(yè)民營化進程。20世紀90年代，美國克林頓（Clinton）政府引入《全國績效評估》診斷政府中官僚主義并提出解決方案，這些都被認為是奧斯本和蓋布勒的改革政府思想的體現(xiàn)。然而，新公共管理思想由于過分強調(diào)市場化以及忽視了公共行政中所固有的公共利益、民主價值和公民權(quán)等非市場因素同樣受到批評。美國學者登哈特夫婦（Janet V.Denhardt and Robert B.Denhardt）的《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》重新挖掘了公共行政中的民主公民權(quán)和公共利益等固有價值，強調(diào)服務(wù)而不是掌舵，服務(wù)于公民而非顧客，重視公民權(quán)勝過企業(yè)家精神，重拾政府的行政責任，追求公共利益等目標。新公共管理與新公共服務(wù)倡導者們廣泛吸取了當代管理學和經(jīng)濟學領(lǐng)域的新理論要素，如公共選擇理論、委托一代理理論、交易成本理論、成本與效益分析以及治理理論等。這些理論成為當代公共服務(wù)供給模式與政府改革的重要智力支持，在實踐上也推動了20世紀80年代以來西方各國政府體制改革和公共服務(wù)外包，相關(guān)做法對我國公共行政體制改革與公共服務(wù)外包具有重要的理論與實踐指導意義。

　　長期以來，政府作為公共服務(wù)供給主體的觀念被廣為接受，這是源于其具有公共產(chǎn)品的屬性，市場不能有效提供此類服務(wù)。公共產(chǎn)品理論基于一系列的市場失靈而主張由政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但越來越多的政府失靈現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)也成為公共服務(wù)供給模式理論的爭論焦點。自20世紀80年代以來，在西方國家政府興起了一場管理主義變革，被稱為“新公共管理”運動。新公共管理，一方面反對在公共行政領(lǐng)域的官僚主義和科層化管理；另一方面主張公共服務(wù)市場化改革與服務(wù)外包。美國學者奧斯本和蓋布勒（David Dsborne and Ted Gaebler，1992）的《改革政府》一書對新公共管理運動作了深刻分析，并提出了改革政府成為“企業(yè)家政府”的目標，認為政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”，政府應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域放權(quán)，把競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，并實施績效管理。在實踐層面，20世紀80年代，英國撒切爾（Thatcher）政府進行了一系列的改革，如精簡公共部門，同時推進大規(guī)模的公共企業(yè)民營化進程。20世紀90年代，美國克林頓（Clinton）政府引入《全國績效評估》診斷政府中官僚主義并提出解決方案，這些都被認為是奧斯本和蓋布勒的改革政府思想的體現(xiàn)。然而，新公共管理思想由于過分強調(diào)市場化以及忽視了公共行政中所固有的公共利益、民主價值和公民權(quán)等非市場因素同樣受到批評。美國學者登哈特夫婦（Janet V.Denhardt and Robert B.Denhardt）的《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》重新挖掘了公共行政中的民主公民權(quán)和公共利益等固有價值，強調(diào)服務(wù)而不是掌舵，服務(wù)于公民而非顧客，重視公民權(quán)勝過企業(yè)家精神，重拾政府的行政責任，追求公共利益等目標。新公共管理與新公共服務(wù)倡導者們廣泛吸取了當代管理學和經(jīng)濟學領(lǐng)域的最新理論要素，如公共選擇理論、委托一代理理論、交易成本理論、成本與效益分析以及治理理論等。這些理論成為當代公共服務(wù)供給模式與政府改革的重要智力支持，在實踐上也推動了20世紀80年代以來西方各國政府體制改革和公共服務(wù)外包，相關(guān)做法對我國公共行政體制改革與公共服務(wù)外包具有重要的理論與實踐指導意義。

　　劉力，吉林省四平人，東北師范大學城市與環(huán)境科學學院畢業(yè)，理學博士，經(jīng)濟學教授�，F(xiàn)為廣東外語外貿(mào)大學經(jīng)貿(mào)學院區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)負責人。任《國際經(jīng)貿(mào)探索》期刊編委、中國城市經(jīng)濟學會城市經(jīng)濟學科建設(shè)專業(yè)委員會常務(wù)委員、廣東九三學社經(jīng)濟專委會主任。主要研究方向：全球化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開放經(jīng)濟發(fā)展與地方發(fā)展戰(zhàn)略等。在《南開經(jīng)濟研究》《國際貿(mào)易問題》《改革》《經(jīng)濟地理》《地理科學》等期刊發(fā)表學術(shù)論文60余篇；出版學術(shù)專著2部；主持完成國家自然科學基金項目2項、廣東省自然科學基金項目和軟科學項目3項，作為子課題負責人參與完成教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目1項。
　　
　　李鐵成，黑龍江省蘭西縣人，東北師范大學地理系畢業(yè)，理學碩士�，F(xiàn)為廣東外語外貿(mào)大學南國商學院副教授，會展系主任，會展經(jīng)濟與管理專業(yè)負責人，學校會展科研創(chuàng)新團隊負責人，廣東省會展組展企業(yè)協(xié)會特聘專家。曾在貿(mào)易、招投標和會展等企業(yè)工作。2011年以來，在《旅游學刊》《經(jīng)濟縱橫》《經(jīng)濟經(jīng)緯》等期刊發(fā)表學術(shù)論文30余篇，先后有4篇論文獲中國會展經(jīng)濟研究優(yōu)秀成果一等獎和二等獎；多次參與《廣州經(jīng)濟發(fā)展報告》（藍皮書）的撰寫；主持省級、廳級項目5項，參與完成教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目1項，參與完成多項廣州、深圳、珠海等地的會展研究和咨詢項目。曾獲“2018年廣東省民辦教育優(yōu)秀教師”和“2018中國十佳會展名師金鳳凰獎”等稱號。

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