能源問(wèn)題既是一個(gè)國(guó)家，甚至是全球人類(lèi)的發(fā)展過(guò)程中為基本的議題，同時(shí)也是橫亙?cè)谌祟?lèi)面前的復(fù)雜且相互耦合的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)能源的大量消耗，同時(shí)不可避免地帶來(lái)了氣候變化、生態(tài)破環(huán)與環(huán)境污染等問(wèn)題。在第三次工業(yè)革命的浪潮中，全球能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷重大變革，中國(guó)的能源發(fā)展也面臨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由粗放型向集約型，由化石能源結(jié)構(gòu)向清潔能源結(jié)構(gòu)三類(lèi)漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型。能源供給首當(dāng)其沖，未來(lái)人類(lèi)的發(fā)展必然依靠可持續(xù)的能源供給。所以在邁向可持續(xù)的能源供給路徑上，以法律手段調(diào)整能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)、供應(yīng)、管理等環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已顯得十分關(guān)鍵。完善的能源法律制度對(duì)促進(jìn)能源行業(yè)的健康發(fā)展、能源生產(chǎn)力的提高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)國(guó)際能源合作都具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。具體到東北地區(qū)，包括清潔能源替代化石能源和提高能源效率等主要內(nèi)容的能源革命已經(jīng)成為“實(shí)現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系迅速轉(zhuǎn)變”的有益契機(jī)，而能源革命從情景走向現(xiàn)實(shí)則必然要求能源法律制度的強(qiáng)力支撐與有效保障。