《生物安全情報》是“國際安全研究叢書”的第三部作品(前兩部為《全球安全文化》《國家安全情報》),可以稱得上是一部當(dāng)前有關(guān)生物安全領(lǐng)域教科書式的研究作品,是一本情報從業(yè)者、情報研究專業(yè)學(xué)生和政策制定者的必讀書。作者帕特里克·沃爾什教授闡述了生物技術(shù)、生物合成技術(shù)、基因編輯技術(shù)在“9·11”事件、美國炭疽郵件事件之后的開發(fā)、利用、改造給國家安全帶來的新興威脅與風(fēng)險(比如,實驗室生物制劑被盜或泄露,生物犯罪,生物恐怖主義,生物武器),考察了世界各國尤其是“五眼聯(lián)盟”國家(美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭)運用情報作為“雷達”在預(yù)判威脅、預(yù)防風(fēng)險、遏制疫情中發(fā)揮的優(yōu)勢與面臨的挑戰(zhàn),以及政府機構(gòu)、國家安全與執(zhí)法機構(gòu)、科學(xué)界、醫(yī)學(xué)界如何開展更具戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性的合作。本書的研究成果對于當(dāng)前中國系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)、全面提高國家生物安全治理能力有一定的借鑒意義。
中文版序
本書的英文版于2018年9月出版。 作為一名前情報分析師、現(xiàn)情報研究領(lǐng)域?qū)W者,我長期以來一直頗感興趣的是了解犯罪分子、恐怖分子和國家行為者如何將生物制劑武器化。
當(dāng)我開始為撰寫本書展開研究工作時,我很快就發(fā)現(xiàn)生物威脅和生物風(fēng)險變得更為復(fù)雜,而我們的情報機構(gòu)卻并沒有做好充分的準(zhǔn)備來了解這些威脅和風(fēng)險。例如,合成生物學(xué)和生物技術(shù)的創(chuàng)新水平非常之快,特別是近十年來基因編輯技術(shù)在飛速發(fā)展。此外,生物技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)級上升,再加上這種技術(shù)更容易獲得,成本也更低,這就為一些威脅行為者提供了更多利用這種技術(shù)進步來達到惡意目的的機會(如果他們選擇這么做)。
雖然合成生物學(xué)和生物技術(shù)方面的重大變化引起了許多學(xué)者對犯罪分子和恐怖分子如何利用合法的科學(xué)進步這一問題的關(guān)注,但政治領(lǐng)導(dǎo)人基本上仍然不了解潛在的生物威脅和生物風(fēng)險。為什么會這樣呢?部分原因是政治領(lǐng)導(dǎo)人手頭上已經(jīng)有很多其他的威脅和風(fēng)險需要應(yīng)對與處理。對于許多政治領(lǐng)導(dǎo)人來說,將生物技術(shù)武器化的可能性似乎是異乎尋常、微乎其微的。
因此,自“9·11”事件以來,在許多情報機構(gòu)中,我們看到對生物威脅和生物風(fēng)險的搜集與分析較少,因為似乎總有許多更為緊迫的威脅和風(fēng)險需要去應(yīng)對與解決,比如恐怖主義或跨國有組織犯罪。對生物威脅和生物風(fēng)險的搜集與分析較少,會導(dǎo)致我們的國家安全機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、瓦解、處理生物攻擊時的組織能力更差。
本書寫于2018年,也就是當(dāng)前全球新冠肺炎(COVID-19)疫情衛(wèi)生緊急事件發(fā)生的兩年前。當(dāng)時,我提出了關(guān)于“五眼聯(lián)盟”國家政府的觀點,但事實上是各國政府都需要在其國家安全機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險方面給予更多的投資。過去,情報機構(gòu)并沒有能夠很好地了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險,往往會高估(比如薩達姆·侯賽因政權(quán)的進攻性生物武器能力)或低估(比如蘇聯(lián)的生物武器計劃)它們。鑒于生物技術(shù)的快速發(fā)展,我們的情報機構(gòu)和各國政府都需要更深入地了解未來可能出現(xiàn)的威脅和風(fēng)險,以及威脅和風(fēng)險產(chǎn)生的原因。
本書是我的第一次嘗試,旨在說明國家安全機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)如何構(gòu)建更好的自身能力,以便了解新興的生物威脅和生物風(fēng)險。當(dāng)然,上述這些機構(gòu)也必須與公共衛(wèi)生專家、科學(xué)家和醫(yī)生深入合作,因為他們對疾病動態(tài)、接觸追蹤和流行病學(xué)有廣泛的了解。
雖然本書只側(cè)重于關(guān)注蓄意的生物威脅和生物風(fēng)險,比如通過犯罪或恐怖行為實施對無辜者的攻擊,但這種類型的攻擊只是一方面,另一方面是意外的或無意的疾病暴發(fā)和大流行,正如我們在新冠肺炎疫情中所看到的。在疫情暴發(fā)后的最初階段,人們尚不清楚其原因是自然的還是蓄意的。我們現(xiàn)在需要的是一種更好的方式,使得國家安全機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)能夠走到一起,共同分享專門知識,從而使各方都能夠相互學(xué)習(xí),并及早地發(fā)現(xiàn)并瓦解未來可能的疾病暴發(fā)。
目前的新冠肺炎疫情大流行,不僅僅是一場衛(wèi)生安全危機,也是一場國家安全危機。因此,我希望,公共衛(wèi)生機構(gòu)能夠多了解情報機構(gòu)可以提供的一些工具、技術(shù)和知識,以便能夠及時發(fā)現(xiàn)和管理衛(wèi)生安全危機。反之亦然,公共衛(wèi)生機構(gòu)也能夠幫助國家安全機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)更好地了解疾病動態(tài)。正如我在本書中指出的,我所呼吁的是采取一種多學(xué)科的方法來預(yù)防、瓦解和管理衛(wèi)生安全危機——不管這些危機是蓄意的還是意外的。
希望你們能夠喜歡這本書。
帕特里克·沃爾什
2020年6月18日
帕特里克·沃爾什(Patrick F. Walsh),生物安全與情報研究領(lǐng)域?qū)<摇?013年畢業(yè)于澳大利亞查爾斯特大學(xué),獲哲學(xué)博士學(xué)位;1986、1996年畢業(yè)于昆士蘭大學(xué),先后獲文學(xué)學(xué)士、社會科學(xué)碩士學(xué)位。曾任澳大利亞國家安全機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)資深情報分析師,澳大利亞職業(yè)情報官學(xué)會副會長,F(xiàn)為查爾斯特大學(xué)澳大利亞警務(wù)與安全研究院高級研究員、副教授,英國萊斯特大學(xué)杰出訪問學(xué)者,英國《情報與國家安全》雜志編委,國際情報教育協(xié)會會員,國際研究協(xié)會情報學(xué)分會會員,美國前情報官員協(xié)會會員。2005年,應(yīng)邀到中國杭州參加公安部舉辦的全球首屆“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”國際論壇,并發(fā)表題為《澳大利亞情報主導(dǎo)警務(wù)趨勢》的主題演講。現(xiàn)居澳大利亞悉尼。主要研究領(lǐng)域為國家安全、生物安全、生物恐怖主義、警務(wù)情報、戰(zhàn)略情報、情報改革。著有《情報與情報分析》(2011年)等作品。