《中國大氣環(huán)境資源報告2018》在大氣環(huán)境管理領(lǐng)域具有開創(chuàng)性的意義,首次將大氣環(huán)境的異質(zhì)性特征與大氣污染防治和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來,對當前中國的發(fā)展具有廣泛的指導(dǎo)意義和使用價值。第一,本報告對全國縣級以上單位行政區(qū)域的大氣環(huán)境資源進行了相對精細的統(tǒng)計,大氣資源稟賦差異被標準化、數(shù)值化。這樣,每個地區(qū)都可以明確其大氣環(huán)境資源在全國的相對位置,進而為大氣環(huán)境資源的空間優(yōu)化配置提供重要的數(shù)據(jù)支撐。本報告共列出全國2290個縣級以上單位的大氣環(huán)境資源排名和污染物平衡排放警戒線參考值。第二,本報告從根本上厘清了大氣污染的內(nèi)外因,明確了大氣自然凈化能力與大氣環(huán)境容量、大氣承載力、擴散條件等相似概念的關(guān)系,詳細闡述了大氣自然凈化能力對大氣污染防治的重要意義。
第三,大氣環(huán)境資源指標體系和統(tǒng)計方法,解決了大氣環(huán)境資源的量化和實時觀測問題,使得大氣環(huán)境資源成為一個可以隨時觀測的變量,這是大氣環(huán)境資源實現(xiàn)時間優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。錯峰生產(chǎn),實際上就是大氣環(huán)境資源時間優(yōu)化配置的一種具體體現(xiàn)。
第四,本報告為大氣環(huán)境分級管理提供了可行性方案。一方面,明確了污染物排放強度、大氣自然凈化能力、大氣污染程度三者之間的因果關(guān)系,將“一因一果”的大氣污染防治邏輯推向“三因一果”;另一方面,明確了大氣污染的本質(zhì)是大氣環(huán)境資源的消耗問題,改變了以空氣質(zhì)量直接反饋減排管理的思維邏輯,將減排目標與大氣環(huán)境資源管理聯(lián)系起來。參考大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù),可以有針對性地制定大氣環(huán)境管理目標,計算對應(yīng)目標體系下,污染物排放強度的控制目標,避免因盲目減排帶來的重大經(jīng)濟損失。
第五,本報告提出了排放平衡點的概念,初步闡述了大氣污染治理的排放平衡方法。在大氣環(huán)境資源分析的基礎(chǔ)上,可以計算一個地方的排放平衡點,排放平衡點是反映一個地方實際排放強度的重要參考,然后結(jié)合大氣環(huán)境資源統(tǒng)計數(shù)據(jù),可以估算一個地方的大氣環(huán)境資源消耗情況,進而計算達到既定空氣質(zhì)量管理目標所需的減排強度。排放平衡點,讓大氣污染治理目標變得更加清晰,治理邏輯更加清楚。
本報告在戰(zhàn)略上明確了大氣污染治理的基本思維邏輯,戰(zhàn)術(shù)上讓大氣環(huán)境資源實時觀測成為可能,對深化大氣環(huán)境管理模式具有重要的使用價值。
前言
鑒于當前中國大氣污染防治的嚴峻形勢,異質(zhì)性的大氣環(huán)境作為一種資源參與配置的條件已經(jīng)基本成熟。然而,我們對大氣環(huán)境資源性的認識還不夠充分,尤其缺乏對中國大氣環(huán)境資源的持續(xù)性精細統(tǒng)計。為此,編撰一本《中國大氣環(huán)境資源報告》顯得很有必要,也很有價值。
大氣環(huán)境的資源性主要是指:受自然地理條件的影響,不同地區(qū)的氣象氣候特征存在明顯的差異,氣象氣候特征會顯著影響本地大氣環(huán)境的自然凈化能力和二次污染物生成能力,從而導(dǎo)致在相同的污染物排放強度條件下,不同地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量會出現(xiàn)明顯的差異,這種差異性是大氣環(huán)境能夠成為一種資源的基礎(chǔ)。
簡單地說,大氣環(huán)境資源的本質(zhì)是本地大氣環(huán)境自然凈化能力和污染物生成能力的綜合,具有明顯的實時性和周期性特征。大氣環(huán)境資源的實時性是由天氣變化的實時性引起的,同一地點,不同時間,天氣變化很大,大氣自然凈化能力和二次污染物生成能力有明顯差別。但是,同一地點,全年來看,其天氣變化的周期性很強,這是由氣候特征的穩(wěn)定性決定的。也就是說,污染物在大氣環(huán)境中留存的時間是由大氣活動情況決定的。不同的大氣環(huán)境狀態(tài),污染物留存的時間長短是不一樣的。而大氣環(huán)境的活動特征則構(gòu)成了其時空概念。因此,大氣環(huán)境資源既具有其時間特征,也具有其空間特征。
本質(zhì)上,決定大氣污染程度的核心要素不是排放強度,而是大氣環(huán)境資源的消耗程度。從這個角度講,大氣環(huán)境資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)為大氣污染防治提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。一方面,結(jié)合大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),可以判斷本地大氣環(huán)境資源的消耗程度,估算污染物排放增減對空氣質(zhì)量的影響,進而制訂相對科學(xué)的污......
蔡銀寅,男,1985年12月出生,漢族,河南西華人,理學(xué)學(xué)士,經(jīng)濟學(xué)碩士,管理學(xué)博士,F(xiàn)任南京信息工程大學(xué)大氣環(huán)境經(jīng)濟研究院院長,公共管理系主任,中國鐵塔山東省大氣環(huán)境管理類項目首席專家。2015年以來先后研發(fā)大氣自然凈化能力指數(shù)模型(ASPI模型)、航空氣象延誤指數(shù)(AMDI)、大氣自然凈化能力實時監(jiān)測設(shè)備等,創(chuàng)建了基于大氣自然凈化能力的大氣污染調(diào)控體系(大氣污染AEPE治理模式),提出了排放平衡點的概念、構(gòu)建了大氣環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和大氣環(huán)境資源管理基本理論框架,取得相關(guān)軟件著作權(quán)7項。學(xué)術(shù)專著《大氣污染治理的經(jīng)濟學(xué)方法》(科學(xué)出版社,2017年12月)獲2017年江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程一等獎和2018年江蘇省教育教學(xué)與研究成果獎(研究類)三等獎。
第一章大氣環(huán)境的資源屬性和數(shù)值化
一理論基礎(chǔ)
二大氣環(huán)境的資源屬性
三指標體系
四使用范圍
五特別說明
第二章中國大氣環(huán)境資源概況
一中國大氣環(huán)境資源整體分布
(一)生態(tài)級大氣環(huán)境資源分省排名
(二)宜居級大氣環(huán)境資源分省排名
(三)發(fā)展級大氣環(huán)境資源分省排名
(四)大氣環(huán)境資源儲量分省排名
二中國生態(tài)級大氣環(huán)境資源縣級排名
三中國宜居級大氣環(huán)境資源縣級排名
四中國發(fā)展級大氣環(huán)境資源縣級排名
五中國大氣環(huán)境資源儲量縣級排名
六中國大氣環(huán)境容量指數(shù)縣級排名
七分地區(qū)大氣污染物平衡排放警戒線參考值
第三章區(qū)域大氣環(huán)境資源統(tǒng)計
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附錄
基于大氣自然凈化能力實時監(jiān)測的大氣污染治理模式
排放平衡點——大氣污染控制的宏觀方法
致謝