前言

2019年，我們迎來了中華人民共和國成立70周年的大慶，共和國70年的發(fā)展和建設(shè)成績斐然，舉世矚目。70年中，中國經(jīng)濟經(jīng)過計劃經(jīng)濟時期的自力更生，擺脫了“一窮二白”的落后農(nóng)業(yè)國家面貌，建成了自己的工業(yè)體系。改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟體制得以確立和深化，并通過加入世界貿(mào)易組織（WTO）承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，中國經(jīng)濟獲得了前所未有的快速平穩(wěn)增長，在較短時間內(nèi)成為世界經(jīng)濟總量第二的國家，人均收入水平躍居上中等收入國家行列。次貸危機爆發(fā)后，受國內(nèi)和國際多種復(fù)雜因素的綜合影響，經(jīng)濟增長減速，結(jié)構(gòu)性問題凸顯，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。為了應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜環(huán)境以及適應(yīng)自身情況的變化，確保中國能夠順利越過中等收入水平，進入高收入國家行列，中央提出了解決之策在于中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

通過改革開放以來40多年的發(fā)展，至2017年，與1978年相比，中國經(jīng)濟總量增長了34倍，相當(dāng)于年均增長率為9��6%。與世界其他經(jīng)濟體相比，中國經(jīng)濟增長可謂是超高速的，

為世界經(jīng)濟的增長和穩(wěn)定作出了貢獻。中國經(jīng)濟高速增長的原因主要在于黨和政府的正確有力領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、成功的漸近式改革和開放合理有度。隨著經(jīng)濟的高速增長，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和城市化水平都在不斷演進和完善。這些結(jié)構(gòu)性變化是自身發(fā)展的客觀表現(xiàn)。但與發(fā)達國家的同期情況相比，這些結(jié)構(gòu)性變化仍顯不足。同時，次貸危機后，發(fā)達國家致力于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，防控系統(tǒng)性風(fēng)險，不斷地采取量化寬松政策。由于量化寬松是一把雙刃劍，在開放經(jīng)濟體系的傳導(dǎo)作用下，實際上是加大了其他國家經(jīng)濟發(fā)展的外部風(fēng)險。中國經(jīng)濟在國內(nèi)經(jīng)濟面臨總供給和總需求雙側(cè)結(jié)構(gòu)性減速的情況下，還要面對外部風(fēng)險的挑戰(zhàn)。為此，中國經(jīng)濟需要進行發(fā)展動力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換和增長方式的轉(zhuǎn)變，即向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從長期看，中國經(jīng)濟減速的核心問題主要在于供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展是同一性關(guān)系：高質(zhì)量發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和結(jié)果，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手和途徑。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)具備三個必要條件：充分發(fā)揮市場機制的作用、構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制和高水平的人力資本積累。

根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所的研究，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有六大內(nèi)涵：以人民為中心的深度城市化；創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)提升效率；保護產(chǎn)權(quán)，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)市場配置資源；經(jīng)濟穩(wěn)定性；生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展的核心機制是“知識消費—人力資本提高—創(chuàng)新效率補償”的循環(huán)，核心動力是提高資源的配置效率。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國際發(fā)展經(jīng)驗，選取5個一級指標(biāo)和65個具體指標(biāo)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評價體系。

未來中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的過程中面臨的主要任務(wù)在于：加強和完善金融、財政體系建設(shè)，促進金融和財政的協(xié)調(diào)；轉(zhuǎn)向高質(zhì)量內(nèi)生發(fā)展路徑；解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。

對于何為供給結(jié)構(gòu)，學(xué)界尚沒有標(biāo)準(zhǔn)界定。佩盧（F�盤erroux）認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是表示在時間和空間里有確定位置的一個經(jīng)濟整體的特性的那些比例和關(guān)系�；�于供給是指供給者的供給能力，將供給結(jié)構(gòu)分為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)（空間）。又從集合角度理解效率，將效率分為靜態(tài)效率、動態(tài)效率和結(jié)構(gòu)效率。其中，靜態(tài)效率是資源配置效率，動態(tài)效率多為制度變遷帶來的效率；靜態(tài)效率和動態(tài)效率可以再進一步相應(yīng)分為微觀（宏觀）靜態(tài)效率和微觀（宏觀）動態(tài)效率。結(jié)構(gòu)效率則是考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的效率。分析結(jié)構(gòu)效率時，對單要素結(jié)構(gòu)效率進行分析的指標(biāo)一般包括增量資本產(chǎn)出率（ICOR）、比較勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，對結(jié)構(gòu)效率進行綜合分析的方法主要有偏離—份額法和函數(shù)分解法。

次貸危機之后，中國經(jīng)濟中供給結(jié)構(gòu)存在的問題主要是產(chǎn)能過剩、人力資本和物質(zhì)資本投資的不協(xié)調(diào)以及自主創(chuàng)新的條件和動力不足，根源在于漸進向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、激勵機制行政化和宏觀調(diào)控體系不完善。只有從根本上解決這些問題，才能使經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

發(fā)展中國家原來都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的農(nóng)業(yè)國家，經(jīng)濟發(fā)展的過程本質(zhì)上是實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過程。工業(yè)化首先是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進促進了經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長伴隨著結(jié)構(gòu)不斷演進，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的動力和結(jié)果是經(jīng)濟效率的變動。

1952—2016年，中國三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�二一”。起先，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻最大，但隨著第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力下降 ，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的原因和結(jié)果在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素配置和效率的變動。1952—2016年第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)最低；1992年之后三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率都呈現(xiàn)出上升趨勢，而三次產(chǎn)業(yè)的資本效率呈現(xiàn)出下降趨勢（第一產(chǎn)業(yè)在2004年之前的資本效率則是遞增的）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)效率也具有影響。具體而言，1992—2016年中國勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間存在“結(jié)構(gòu)紅利”（即通過勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移提高經(jīng)濟效率的潛力），且通過國際比較可見，這種“結(jié)構(gòu)紅利”仍然存在。資本在三次產(chǎn)業(yè)間整體上是“結(jié)構(gòu)負利”的。通過C-D生產(chǎn)函數(shù)測算的三次產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）均為正值，第一產(chǎn)業(yè)平均增長率最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，最低的是第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的TFP值在2004年前波動較大，2004年之后變得平穩(wěn)； 第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)2008年之后出現(xiàn)下降趨勢。1992—2006年對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長貢獻率最大的是TFP，第三產(chǎn)業(yè)則以資本驅(qū)動為主。2007—2016年三次產(chǎn)業(yè)均以資本驅(qū)動為主。

中國三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)變動符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律：工業(yè)化帶動了資本驅(qū)動方式從第二產(chǎn)業(yè)不斷擴散到第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，并最終導(dǎo)致了三次產(chǎn)業(yè)的資本邊際效率下降；資本深化帶動了三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和TFP的提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動具有要素配置效應(yīng)。

改革開放之后，中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了多元化發(fā)展。以工業(yè)企業(yè)為例，其產(chǎn)權(quán)的數(shù)量結(jié)構(gòu)、總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)由以國有及國有控股企業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐运綘I企業(yè)為主。國有及國有控股企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻是最大的，對經(jīng)濟的平穩(wěn)增長起到了較大的作用；雖然私營企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然低于國有及國有控股企業(yè)，但私營企業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用也在不斷加強。從結(jié)構(gòu)效率的變化情況看，通過對不同類型產(chǎn)權(quán)企業(yè)的TFP的測算和分解發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效率提升來源于規(guī)模變化，而非純技術(shù)變化。通過非參數(shù)的分解可以看出，三種代表性產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中均無純技術(shù)改進存在。這表明，創(chuàng)新驅(qū)動在整體上還沒有形成自發(fā)機制。

人口是經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，人口的數(shù)量和質(zhì)量是決定經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從總量上看，2000年之前是中國人口數(shù)量增長較快的階段。在這個階段中，中國經(jīng)歷了三次人口生育高峰（嬰兒潮），分別是1952—1957年、1962—1976年和1986—1990年，這三次人口生育高峰對應(yīng)的出生率分別為32��97‰、39��14‰和23��33‰，都是非常高的。2000年之后，人口增速放緩。以2017年年末人口計算，中國的人口總量由中華人民共和國成立時的54 167萬人增加到139 008萬人，年均增長率約為1%。從人口結(jié)構(gòu)看，中國人口的性別結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換較慢，年齡結(jié)構(gòu)的“老齡少子化”趨勢不斷增強。

人口的年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟效率具有負面影響。借助索洛模型的擴展可以看出，“老齡化”和“少子化”的雙重疊加與人均產(chǎn)出增長具有負相關(guān)關(guān)系。通過對1992—2017年中國28個省、直轄市和自治區(qū)面板數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，到目前為止不存在自發(fā)機制使“老齡少子化”可以倒逼經(jīng)濟效率提高。為此，需要全面放開生育，同時提高人力資本投資水平。

中國的人力資本在空間上主要集中在沿海地區(qū)，東部沿海地區(qū)是人力資本最為富集的地區(qū)，而東北地區(qū)和西北地區(qū)人力資本相對占比較小。1992—2016年，各地區(qū)的人力資本產(chǎn)出效率呈現(xiàn)上升趨勢。通過對人力資本效率的空間比較可見，我國西部，特別是西北地區(qū)的人力資本效率最低，東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的人力資本效率最高。分階段考察結(jié)果表明，2002—2007年的人力資本產(chǎn)出彈性都是正值，而1992—2001年多數(shù)年份其產(chǎn)出彈性為負值。1992—2016年各省人力資本貢獻率的數(shù)值相差較大，表明未來在向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)注意平衡人力資本的空間分布。

由于碳排放主要來源于能源的使用和消耗，因此我們首先從能源消費的角度分析各省能源使用的總量和效率。從總量上看，中國能源消費總量增長速度在加入世界貿(mào)易組織后快速增長，次貸危機之后下降，二氧化碳排放量的增長率也相應(yīng)如此。這與中國正處于工業(yè)化階段有關(guān)。通過對中國與美、日、韓的國際比較發(fā)現(xiàn)，中國的能源消費效率還有提高的潛力。

從各省碳排放量結(jié)構(gòu)看，比重并不均衡，經(jīng)濟發(fā)達省份的碳排放比重低，經(jīng)濟欠發(fā)達省份的碳排放比重高，排放量大的原因正是因為碳排放效率低導(dǎo)致的。因此，建議未來碳減排的重點在于提高碳排放效率，碳減排的路徑長期在于大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，短期在于建立碳減排交易機制。

從總體上看，中國經(jīng)濟的供給結(jié)構(gòu)仍是不均衡的狀態(tài)，空間結(jié)構(gòu)存在差異，結(jié)構(gòu)動力處于轉(zhuǎn)換階段，新動力的自發(fā)機制尚未形成，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程存在一定的困難，需要依靠制度創(chuàng)新來創(chuàng)造新動力形成的必要條件，也就是說，仍需深化改革，同時要轉(zhuǎn)變思想，才能從原來的舊機制狀態(tài)轉(zhuǎn)換到新的增長軌道上來。

本書為2014年度國家社會科學(xué)基金一般項目（14BJL101）《對中國不同發(fā)展階段減排目標(biāo)的碳排放權(quán)分配機制研究》的階段性研究成果，并獲得首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)2015年出版基金資助。

衷心感謝首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院張連城教授、郎麗華教授、楊春學(xué)教授和祝合良教授的指導(dǎo)及幫助。本書在寫作期間，承蒙中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所張平研究員、劉霞輝研究員的大力指導(dǎo)和幫助。在本書即將出版之際，對諸位專家學(xué)者前輩們深厚的學(xué)術(shù)造詣深表敬佩，對各位前輩的無私幫助深表感謝！