近年來，我國在農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，為進一步推進農業(yè)轉型升級打下一定基礎，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，必須深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，優(yōu)化特色農產品生產布局，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年中央一號文件確定主題是“農業(yè)供給側結構調整和改革”，要求突出“優(yōu)、綠、新”，推進“產品結構、生產方式、產業(yè)體系”三大調整，實現(xiàn)農業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。因此，隨著社會經濟的發(fā)展、人類需求的多元化趨向，以及各類植物資源的不斷開發(fā)利用，特種作物越來越受到關注，其產生的經濟效益也越來越大。但從目前形勢來看，我國特種作物產業(yè)發(fā)展存在諸多問題，亟需在資源保護、規(guī)�；N植、深度加工利用等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持“保護優(yōu)先、利用為重”的原則，把特種作物作為國家的重要戰(zhàn)略資源，納入到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃布局中。本書內容主要包括特種作物概述、發(fā)展特種作物的戰(zhàn)略意義、特種作物現(xiàn)狀與區(qū)域布局、我國特種作物產業(yè)化組織方式、特種作物在發(fā)展中的瓶頸問題、進一步加強特種作物產業(yè)發(fā)展的建議等幾部分。
許發(fā)輝，男，漢族，湖北江陵人，1964年9月出生，大學本科學歷，中共黨員�，F(xiàn)任中國農業(yè)科學院YANCAO研究所黨委書記、副所長，第七屆農業(yè)部肥料登記評審委員會委員，中國水土保持學會第四屆理事會常務理事，中國植物營養(yǎng)與肥料學會第八屆理事會常務理事，中國土壤學會第十二屆理事會理事。擔任過農業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處、行業(yè)管理處處長和黨支部委員、紀委委員。1998年-1999年掛職任湖北省漢川市委副書記、副市長，2000年-2003年在中國人民大學農經2000級研究生班學習，2009年5月-7月在農業(yè)部黨校學習。
1987年參加工作以來，長期在農業(yè)部機關工作，從事人事勞動、肥料農藥、基本農田保護與耕地質量建設、節(jié)水農業(yè)、規(guī)劃項目、財務預算等管理工作。參與了基本農田保護條例、國務院深化改革嚴格土地管理決定和省級耕地保護責任履行情況考核管理辦法、農藥管理條例、肥料登記管理辦法、土地利用現(xiàn)狀分類、全國高標準農田建設通則等法律法規(guī)和標準調研起草及組織實施工作。參加了全國土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃、全國高標準農田建設總體規(guī)劃、“沃土工程”建設規(guī)劃、全國測土配方施肥補貼項目規(guī)劃等重大規(guī)劃編制及實施工作，組織開展了種植業(yè)“十三五”行業(yè)發(fā)展和建設規(guī)劃編制前期準備工作。
組織撰寫了發(fā)展節(jié)水農業(yè)科學使用農藥肥料促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立最嚴格耕地保護制度、中國耕地質量狀況調查、加強有機肥料建設、農業(yè)防災減災穩(wěn)產高產關鍵技術補貼政策運行機制、構建和諧處所的理性思考等20多個重點課題研究報告。具體起草并組織實施了測土配方施肥財政專項資金管理辦法和總體實施方案、測土配方施肥技術規(guī)范、深入推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展和科學施肥工作的意見、劃定長期基本農田和占補平衡補充耕地質量建設與管理、全國耕地質量與質量評價總體方案和全國耕地地力調查與質量評價技術規(guī)程、肥料登記資料要求等10多個指導性文件，以及種植業(yè)扶持項目謀劃實施管理規(guī)范和優(yōu)化整合方案。具體組織開展了測土配方施肥、有機質提升、節(jié)水農業(yè)、冬小麥“一噴三防”、水稻防病蟲促早熟等多項強農惠農富農政策落實工作。
曾榮立3次三等功，獲得2次農業(yè)部優(yōu)秀共產黨員和全國測土配方施肥先進個人稱號，先后9次年度考核評定為優(yōu)秀等次。
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