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　　有關(guān)土地制度的研究，無(wú)論中外，歷來(lái)都是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉領(lǐng)域極為重要的內(nèi)容，學(xué)界累積的研究成果豐碩，無(wú)論是歷史上還是現(xiàn)在，都對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革產(chǎn)生了重要影響。從經(jīng)濟(jì)史的視角來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，特別是改革開(kāi)放以后所取得的經(jīng)濟(jì)成就，都與土地制度變遷密切相關(guān)，而將農(nóng)地制度變遷與城鎮(zhèn)化問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，則是一個(gè)嶄新的研究議題。　　在史學(xué)界，對(duì)中國(guó)封建社會(huì)土地所有制問(wèn)題的研究，被稱為史學(xué)研究的“五朵金花”之一。對(duì)農(nóng)村土地制度變遷的研究，是理解整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的一把鑰匙。農(nóng)村土地制度作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度體系的基石，其變遷方向的選擇直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)績(jī)效，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化有著不可估量的影響。從歷史的視角審視，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是在學(xué)術(shù)研究還是在制度實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)村土地制度變遷始終是一個(gè)無(wú)法回避的難題。與城市經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新相比，包括農(nóng)村土地制度在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出一定的滯后性，同時(shí)也是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革始于農(nóng)村土地制度的變革，新時(shí)代改革的新征程能否順利推進(jìn)，同樣與農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新息息相關(guān)。　　通過(guò)系統(tǒng)梳理黨的十一屆i中全會(huì)以來(lái)中國(guó)農(nóng)村土地制度的演化歷程，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)村改革成功的秘訣在于：在農(nóng)地兩權(quán)分離、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)制度框架下適時(shí)地進(jìn)行漸進(jìn)式的制度創(chuàng)新，從而在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)維度上將自身蘊(yùn)含的巨大潛力釋放出來(lái)，并為中國(guó)的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)動(dòng)力和核心要素。近些年來(lái)，以農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)、農(nóng)村社會(huì)落后為特征的“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義改革的主要制約因素和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，主要原因在于農(nóng)地制度創(chuàng)新速度滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，也即農(nóng)地制度變遷相對(duì)滯后。　　土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的核心投入要素，因此，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至中國(guó)的整體改革都依賴于農(nóng)地制度這一制度杠桿。如果農(nóng)地制度變遷滯后或者創(chuàng)新相對(duì)遲滯，那么不僅不能撬動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，而且有可能影響中國(guó)的整體改革進(jìn)程。概言之，農(nóng)地制度創(chuàng)新，不僅可以為中國(guó)的整體改革奠定制度基礎(chǔ)，而且可以為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供制度紅利和溢出效應(yīng)，助力中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程與新型城鎮(zhèn)化步調(diào)相匹配。在我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，未來(lái)中國(guó)農(nóng)地制度變遷問(wèn)題、農(nóng)地制度變遷與新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化三者之間協(xié)同演化機(jī)制問(wèn)題等都是中國(guó)學(xué)術(shù)界無(wú)法回避的理論難題。在新時(shí)代，農(nóng)地制度變遷、工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化能否形成匹配效應(yīng)，其中農(nóng)地制度起著杠桿作用，也即農(nóng)地制度創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)改革具有系統(tǒng)效應(yīng)，為中國(guó)在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。

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