商鞅變法是中國歷史上一次影響深遠(yuǎn)的大變革,它的意義不僅在于助力秦國崛起為強國,還具有開啟制度現(xiàn)代化的創(chuàng)新意義。福山等學(xué)者認(rèn)為,商鞅提出來的國家治理與法制理論,使政治理論擺脫道德學(xué)派,“今天中國國家治理的許多特點,可以歸功于這個歷史傳承”。本書重讀法家典籍精華,對商鞅治秦的完整方略進行解譯,從中總結(jié)出古代國家崛起的政治制度優(yōu)勢,探尋國家治理的傳統(tǒng)文化根基。商鞅治秦方略的創(chuàng)新首先體現(xiàn)在確立法治思想。在秦以前,華夏各國的治理思想以禮治或者人治為核心,商鞅提出來以法治取代人治,限制君權(quán)。其次,圍繞法治思想核心,展開具體治理理念的創(chuàng)新,覆蓋治農(nóng)、治軍、治官、治商、治國、治社會、治民眾等層面。以個人能力為標(biāo)準(zhǔn)的高度組織化的官吏制度,重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決強軍問題,實現(xiàn)六個統(tǒng)一、建立強國家模式,通過變法,秦國從戰(zhàn)國初期的落后國家快速走上強國之路。
1、 對商鞅治秦的思想遺產(chǎn)和制度遺產(chǎn)進行中肯解讀,填補了古代政治思想研究的空白。中國傳統(tǒng)政治文明的高度是由道儒法三家界定的。政道的高峰在老子,人道的高峰在孔子,治道的高峰在商鞅。
2、 解譯傳統(tǒng)文化典籍,從中探尋國家治理的文化根基,為我國依法治國、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的偉大實踐提供歷史根據(jù)。
3、 創(chuàng)新性指出商鞅治秦奠定的制度基礎(chǔ),比如早于歐洲1800年形成的科層官吏制的基礎(chǔ),以個人能力為標(biāo)準(zhǔn),建立高度組織化的官員體系;為吏之道十條與吸引人才的徠官制度等思想,對于當(dāng)下仍有鮮活的借鑒意義。
4、 凡論強秦崛起,離不開商鞅變法。這本書為讀者全面了解其過程,提供了豐富的歷史知識。商鞅治秦思想是系統(tǒng)化的,包括治道思想根源、治秦歷史背景、變法整體方略、變法四真標(biāo)準(zhǔn)、法治原則、君權(quán)受制、司法治理、治農(nóng)、治官、治商、治軍、國家統(tǒng)一模式以及社會治理等。
5、 對比中西政治學(xué)研究異同,視角宏大,有包容性。福山、湯因比等學(xué)者認(rèn)為商鞅是現(xiàn)代國家治理的開拓者,“我們理解的現(xiàn)代國家元素,在公元前3世紀(jì)的中國業(yè)已到位”。
6、 這本書是北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心與北京大學(xué)國家治理研究院重大攻關(guān)課題。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心主任。1978—1985年在北京大學(xué)國際政治系學(xué)習(xí),1985年至今在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院任教。
主要著述:《老子全解》、《老子政治哲學(xué)》、《中國崛起—華夏體系大歷史》、《華夏主義—華夏體系大智慧》、《中國大戰(zhàn)略》、《春秋戰(zhàn)國時期的中國外交思想》等。
前 言 商鞅治道的歷史意蘊 // VII
第一章 政道與治道
第二章 商鞅治道之鑒:管子的治國思想
第三章 商鞅治道的歷史環(huán)境
第四章 商鞅治道的整體方略和路線
第五章 商鞅治道四真
第六章 商鞅法治原則的歷史脈絡(luò)
第七章 法治如何制約君權(quán)?
第八章 商鞅對司法的治理
第九章 商鞅治農(nóng):農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為立國之本
第十章 商鞅治軍:打造大國競爭的利器
第十一章 商鞅治官:治邪官,常官遷
第十二章 商鞅治商:限制商業(yè)、商人
第十三章 商鞅對國家的治理:強國家模式與六個統(tǒng)一
第十四章 商鞅對社會的治理
第十五章 商鞅對民眾的治理
第十六章 商鞅治秦的結(jié)局:一個強國家的誕生
第十七章 商鞅治道的歷史評價
余論一 大國競爭與商鞅治道的六點結(jié)論 // 305
余論二 中國法治:商鞅未竟之業(yè) // 311
后 記 // 335
余論一
大國競爭與商鞅治道的五點結(jié)論
商鞅治道距離我們已經(jīng)很遙遠(yuǎn)了。今天的時代,已經(jīng)不是相互吞并的戰(zhàn)國時代。人類在進步,理性在發(fā)展,今天的大國競爭雖然還會有戰(zhàn)爭,但和平競爭已經(jīng)成為主要方式。
但是,今天的時代雖然不是戰(zhàn)國的吞并時代,卻仍然是一個激烈的大國競爭時代。霸權(quán)主義、強權(quán)政治還沒有退出舞臺,戰(zhàn)爭依然不斷。那些在大國競爭中失敗的國家一樣會被分疆裂土,被擠出國際社會的舞臺。
商鞅的偉大在于提出了中國治道的四大問題。一個是統(tǒng)一問題, 一個是三農(nóng)問題,一個是法治問題,一個是階層上下流動問題,這四大政治問題都是國家治理的根本問題。
商鞅在戰(zhàn)國時代處理的許多問題,在今天仍然會發(fā)生。商鞅在大國競爭時代提出的治國思想,到今天仍然具有非常現(xiàn)實的價值。
一、強國家模式仍然是大國競爭的基本模式
大國競爭比的是國家的綜合實力,而提升綜合實力首要的就是建立強國家模式。舉目四望,當(dāng)今世界的治理模式幾乎都是強國家模式。凡是國家競爭力強的,必定是強國家模式;凡是國家競爭力弱的, 必定是國家治理模式還不夠強。商鞅所謂的強國家模式,就是六個統(tǒng)一—統(tǒng)一國家政權(quán)、統(tǒng)一軍隊、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一度量衡、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一法治。
當(dāng)年商鞅所處的時代是一個大國競爭的時代。秦國靠什么勝出呢?比人口面積,秦國不如楚國;比文化、人才、軍事,秦國不如魏國;比經(jīng)濟富裕,秦國不如齊國。但秦國的強國家模式卻能使秦國在大國競爭中居于上風(fēng),最后戰(zhàn)勝綜合實力比自己強大很多的國家。中國之所以能成為延續(xù)五千年文明未曾中斷的國家,與商鞅的強國家模式有很大的聯(lián)系。中國要在今天的大國競爭中保持自己的競爭能力, 統(tǒng)一模式必定是要堅持的。中國還有臺灣問題沒有解決,維護統(tǒng)一的目標(biāo)一刻也不能松懈。
以法治國與強國家模式是有關(guān)聯(lián)的,強國家更需要用法制來制約和治理。同樣,強大的法治體系也需要強大的國家權(quán)力來支持。弗朗西斯·福山在糾正哈耶克自發(fā)理論時說,“法律發(fā)展有重要中斷,只能以政治權(quán)力的干預(yù)來解釋,而不是‘自發(fā)秩序’進程的結(jié)果。哈耶克只是把歷史事實搞錯了”,“現(xiàn)代法治的出現(xiàn)全靠強大中央國家的執(zhí)法”。
二、緊緊抓住戰(zhàn) 略產(chǎn)業(yè)不放松是大國競爭的重要內(nèi)容
什么是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?一個時代有一個時代的內(nèi)容,但不論處于哪個時代,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都是對國家的生存發(fā)展具有決定意義的產(chǎn)業(yè)。在商鞅那個時代,農(nóng)業(yè)就是決定國家生死存亡的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。所以,當(dāng)時商鞅以農(nóng)戰(zhàn)第一作為秦國的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊抓住農(nóng)業(yè)不放松,凡有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)的就去做,凡不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)的先放一邊。雖然不免有所失衡, 但總的來說是成功的。農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)戰(zhàn)一體,是秦國發(fā)展的關(guān)鍵。后來的歷史發(fā)展也證明,中國這樣一個以農(nóng)業(yè)為主業(yè)、以農(nóng)村為主要區(qū)域、以農(nóng)民為主要人口構(gòu)成的國家,只有在發(fā)展上抓住了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個關(guān)鍵才能成功。
當(dāng)然,今天的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)不再是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。什么是決定國家命運和前途的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)呢?芯片?生物科技?新能源?可能各有不同,但不管是哪個領(lǐng)域,中國一定要緊緊抓住對未來發(fā)展具有決定意義的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),這是保證在大國競爭時代勝出的關(guān)鍵。
三、人才競爭依然是大國競爭的關(guān)鍵
人才對于大國競爭也異常重要。誰能把有能力的人放在國家的關(guān)鍵崗位,誰就能在大國競爭中占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)年商鞅把法家唯才是用的原則用在秦國,制定了一整套提拔人才的制度和辦法,根本的一條就是打破貴族世襲,憑借糧功、軍功、政功等實際的事功選拔任用人才, 保證了秦國國家治理的能力和效率,同時提出了徠民的思想,不拘一格重用不同國家的人才。在整個戰(zhàn)國時期,秦國是任用最多外來人才并提拔他們擔(dān)任重要職務(wù)的國家。秦國本是一個人才非常缺乏的國家, 文化落后,教育落后,但商鞅改革在吸收外來人才上下了功夫,把一大批外來人才吸引到秦國,在國內(nèi)又建立了讓人才脫穎而出的制度, 所以秦國人才輩出,保證了在大國競爭中的人才需要。
在今天,人才競爭仍然在大國競爭中具有重要意義。我們要真正學(xué)習(xí)商鞅不拘一格任用人才的精神,保證人才選拔的公平、實效。
四、打造一支能打勝仗的軍隊是大國競爭的基本保證
商鞅所處的時代,首先是要保證秦國能從魏國手中收回河西地, 所以打造強大的、能打勝仗的軍隊,就成了商鞅大國競爭思想的基本內(nèi)容。而當(dāng)時的魏國是一個霸權(quán)國家,也是一流的軍事強國。為了打造能戰(zhàn)勝魏國的軍隊,商鞅不僅在以法治軍、選拔軍事人才方面做了大量的工作,而且在秦軍的作戰(zhàn)方式、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、行軍布陣等方面都有所創(chuàng)新,為秦國打造了一支新式軍隊。這支軍隊?wèi)?zhàn)斗力特別強,紀(jì)律性特別強,作戰(zhàn)特別勇敢,為以后秦國統(tǒng)一六國奠定了軍事基礎(chǔ)。
今天的大國競爭,強大的軍隊依然是堅強的后盾。中國是一個熱愛和平的國家,中國不對外侵略擴張,但必須要有強大的自衛(wèi)能力, 必須要有擊退外來侵略的軍事能力。如何能在當(dāng)今高科技戰(zhàn)爭條件下取勝,如何保證中國的領(lǐng)土安全、政治安全、資源安全、人民生命和財產(chǎn)安全,是極其復(fù)雜的任務(wù)。我們今天仍然要學(xué)習(xí)商鞅變法的精神,在打造新式軍隊、新的作戰(zhàn)方式、新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面下大功夫。
五、改革創(chuàng)新是大國競爭永恒的動力
大國競爭也在比拼制度的創(chuàng)新。沒有一種制度能夠永恒不變,沒有一種辦法能一勞永逸地解決所有的問題。再好的制度都會逐漸變得僵化,再好的辦法都會落后于時代的發(fā)展。因為社會每天都在變化發(fā)展,每個國家的文化都有所長、有所短,每個國家可能都會面臨重大機遇。所以,一個國家要想在國際競爭中立于不敗之地,就必須隨時改變舊的制度,隨時準(zhǔn)備學(xué)習(xí)他國的長處。保守必然落后,僵化必然停滯。商鞅之所以能在短時間內(nèi)使秦國大有發(fā)展,靠的就是學(xué)習(xí)和借鑒在魏國、趙國學(xué)到的好經(jīng)驗、好辦法,并且使之與秦國的國情結(jié)合,提出一系列新制度、新措施、新做法,迅速使秦國后來居上,一躍成為強大的國家。而原來先進和強大的國家,如魏國和齊國,不能保持連續(xù)的創(chuàng)新,國力就不斷下降。
秦帝國之所以二世而亡,其最根本的教訓(xùn),就是把商鞅在大國競爭時代創(chuàng)立的制度,原封不動地延續(xù)到了統(tǒng)一時代,該改的不改,不該改的又亂改。秦國成于商法,亡于不改商法和背離商法精華。
現(xiàn)代學(xué)者弗朗西斯·福山提出如何克服政治衰敗的問題,其實商鞅在兩千多年就已經(jīng)給出了答案:唯一使政治制度保持活力的辦法, 就是不斷改革創(chuàng)新。只要有利于國家發(fā)展,就要不惜改革原來的制度;只要有利于人民生活水平提高,就可以實行新的辦法。這就是所謂的“茍可以強國,不法其故,茍可以利民,不循其禮”(《商君書·更法》)。改革創(chuàng)新正是保持大國競爭力的永恒動力。
總之,商鞅的時代雖然已經(jīng)遠(yuǎn)去,但商鞅在大國競爭條件下提出的治理國家的基本精神,其實很多都適用于當(dāng)前的大國競爭環(huán)境。正因為如此,我們才需要好好總結(jié)和研究商鞅治理國家的思想。