新中國成立70多年來，尤其是改革開放40多年來，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就：綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平極大提高，國際地位巨大提升，各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足進(jìn)步和發(fā)展，整個(gè)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。從縱向上看，無論是天南還是地北、工業(yè)還是農(nóng)業(yè)、城市還是鄉(xiāng)村，改革開放以來都獲得了巨大的發(fā)展。從橫向上看，改革開放以來，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距整體上不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾日益突出，“三農(nóng)”問題逐漸演化成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的“重中之重”。
　　回顧和總結(jié)新中國“三農(nóng)”問題的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融供給不足是制約“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)重要因素。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的大力支持。而農(nóng)村金融供給不足，無法滿足“三農(nóng)”金融需求，自然成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素。增加農(nóng)村金融供給，滿足“三農(nóng)”金融需求，對于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，化解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有決定性意義。
　　一方面，一直以來，農(nóng)村信用社都是農(nóng)村金融體系最重要的組成部分。因此，農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是我們分析和把握農(nóng)村金融供給與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的一個(gè)重要視角。另一方面，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)理應(yīng)成為農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)界關(guān)于農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”之間關(guān)系的認(rèn)識分歧很多，有人認(rèn)為農(nóng)村信用社發(fā)展與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)了良性互動，有人認(rèn)為農(nóng)村信用社發(fā)展與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間陷入了相互制約的失調(diào)狀態(tài)。只有回到農(nóng)村信用社制度變遷和“三農(nóng)”問題演變的歷史中，才有可能真正厘清農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。
　　與新中國同齡的農(nóng)村信用社，所走過的70年坎坷而不平凡的歷程，大致可以分為四個(gè)階段。
　　第一階段：合作制規(guī)范發(fā)展時(shí)期的農(nóng)村信用社（1949-1957年）。早在1949年3月召開的中共七屆二中全會上，毛澤東就提出了組織信用合作社的思想，他把合作社經(jīng)濟(jì)看成是個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體經(jīng)濟(jì)過渡的形式。1950年，中國人民銀行和中華全國合作社聯(lián)合總社決定，首先在華北試辦信用社（部）。此后，農(nóng)村信用社制度在農(nóng)村地區(qū)逐步興建起來。這一時(shí)期，農(nóng)村信用社制度經(jīng)歷了從試點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一社的發(fā)展過程。盡管農(nóng)村信用社的制度供給帶有濃厚的政治色彩，被當(dāng)成從新民主主義向社會主義過渡的手段，作為向工業(yè)化和城市化建設(shè)提供資金積累的農(nóng)村金融制度安排，但是這一時(shí)期農(nóng)村信用社的建立和發(fā)展基本體現(xiàn)和遵守了合作制原則，保持了經(jīng)營上的相對獨(dú)立性。因此，這是農(nóng)村信用社制度按照合作制規(guī)范發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期的農(nóng)村信用社，既為國家的工業(yè)化和城市化建設(shè)積累了資金，又為打擊高利貸以穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序以及幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)生活困難作出了很大貢獻(xiàn)�？v觀新中國農(nóng)村信用社制度發(fā)展歷程，合作制規(guī)范發(fā)展時(shí)期的農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最為和諧。
　　第二階段：合作制異化時(shí)期的農(nóng)村信用社（1958-1979年）。1958年以后，由于受“左傾”錯(cuò)誤的影響，中國在探索符合本國國情的社會主義建設(shè)道路過程中遭受了“大躍進(jìn)”運(yùn)動、“人民公社化”運(yùn)動、“文化大革命”等一系列嚴(yán)重挫折。在此期間，國家各方面的政策處于反復(fù)調(diào)整和變化之中。