瀾滄江—湄公河次區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制與區(qū)域合作
定 價(jià):35 元
- 作者:呂愛鋒 著
- 出版時(shí)間:2020/7/1
- ISBN:9787550927872
- 出 版 社:黃河水利出版社
- 中圖法分類:X4
- 頁碼:93
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:32開
湄公河流域是全球自然災(zāi)害頻繁、損失嚴(yán)重的地區(qū)之一。知名智庫“德國監(jiān)測(cè)”發(fā)表的《2014全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)》報(bào)告顯示,在全球受氣候影響的10個(gè)國家中,有3個(gè)國家處在瀾滄江-湄公河次區(qū)域,即緬甸、越南和泰國。2015-2016年,越南和柬埔寨經(jīng)歷了歷史強(qiáng)厄爾尼諾事件,遭遇百年大旱,湄公河的水位落到1926年以來的低水平。2015年7月,進(jìn)入雨季的東南亞又大量降雨,在緬甸、越南等國引發(fā)了洪災(zāi)。緬甸和越南等國相對(duì)脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施和減災(zāi)體系建設(shè),也客觀上進(jìn)一步加大了自然災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的影響,瀾滄江-湄公河流域的中國、越南、泰國、老撾、緬甸、柬埔寨等國均積極采取了一系列措施完善災(zāi)害管理機(jī)制、提升災(zāi)害管理能力,具體包括出臺(tái)一系列相關(guān)法律和規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),同時(shí)積極加強(qiáng)組織建設(shè),提升政府機(jī)構(gòu)的減災(zāi)、備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)能力,加強(qiáng)各組織部門以及國際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,積極提升基層社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力,組織相關(guān)教育和培訓(xùn)提升民眾和組織的備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)意識(shí)和能力,建立災(zāi)害預(yù)警體系等。
湄公河流域是全球自然災(zāi)害最頻繁、損失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。知名智庫“德國監(jiān)測(cè)”發(fā)表的《2014全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)》報(bào)告顯示,在全球最受氣候影響的10個(gè)國家中,有3個(gè)國家處在瀾滄江一湄公河次區(qū)域,即緬甸、越南和泰國。2015-2016年,越南和柬埔寨經(jīng)歷了歷史最強(qiáng)厄爾尼諾事件,遭遇百年大旱,湄公河的水位落到1926年以來的最低水平。2015年7月,進(jìn)入雨季的東南亞又大量降雨,在緬甸、越南等國引發(fā)了洪災(zāi)。緬甸和越南等國相對(duì)脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施和減災(zāi)體系建設(shè),也客觀上進(jìn)一步加大了自然災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的影響,瀾滄江一湄公河流域的中國、越南、泰國、老撾、緬甸、柬埔寨等國均積極采取了一系列措施完善災(zāi)害管理機(jī)制、提升災(zāi)害管理能力,具體包括出臺(tái)一系列相關(guān)法律和規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),同時(shí)積極加強(qiáng)組織建設(shè),提升政府機(jī)構(gòu)的減災(zāi)、備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)能力,加強(qiáng)各組織部門以及國際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,積極提升基層社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力,組織相關(guān)教育和培訓(xùn)提升民眾和組織的備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)意識(shí)和能力,建立災(zāi)害預(yù)警體系等。
2005年1月,聯(lián)合國在世界減災(zāi)大會(huì)通過的《2005-2015年兵庫行動(dòng)綱領(lǐng):加強(qiáng)國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力》(簡稱《兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》)中確立了協(xié)調(diào)人道主義救災(zāi)援助、交流研究結(jié)果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓減災(zāi)知識(shí)與技術(shù)、促進(jìn)減災(zāi)框架與氣候框架掛鉤等重點(diǎn)領(lǐng)域,為2005-2015年全球減災(zāi)工作確立了戰(zhàn)略目標(biāo)和5個(gè)行動(dòng)重點(diǎn)。這些重點(diǎn)分別是:①確保減災(zāi)成為各國政府和地方政府部門工作重心之一;②識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)早期預(yù)警能力;③利用知識(shí)、創(chuàng)新和教育在各級(jí)機(jī)構(gòu)中培養(yǎng)安全和抗災(zāi)意識(shí),在各個(gè)層面上營造注重安全和抗災(zāi)的文化;④減少潛在的災(zāi)害危險(xiǎn)因素;⑤增強(qiáng)準(zhǔn)備能力,確保對(duì)災(zāi)害做出有效反應(yīng)!侗鴰煨浴泛汀侗鴰煨袆(dòng)框架》強(qiáng)調(diào)必須在一切層面,包括從個(gè)人到國際一級(jí),培養(yǎng)防災(zāi)抗災(zāi)的氛圍,并推動(dòng)制定與之相關(guān)的、屬于必要投資性質(zhì)的災(zāi)前戰(zhàn)略,通過降低社會(huì)的脆弱度緩解各種危害帶來的苦難。必須進(jìn)一步加強(qiáng)國家和社區(qū)的抗災(zāi)能力,建立以人為本的預(yù)警系統(tǒng),開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育和采取其他主動(dòng)積極的、綜合全面的、顧及多種危害和吸收多部門參與的活動(dòng),減少未來的風(fēng)險(xiǎn)和降低脆弱度。近十年來湄公河流域國家的災(zāi)害管理體系建設(shè)基本都是建立在《兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上的,因此流域各國的災(zāi)害管理體制和措施都有著較為類似的內(nèi)容和方向,也基本和《兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容和方向一致。
由于湄公河流域的多個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,在提升災(zāi)害管理能力方面面臨著資源的嚴(yán)重緊缺和不足,因此流域相關(guān)各國也都積極進(jìn)行區(qū)域和國際合作,聯(lián)合國、世界銀行、美國、日本、中國等諸多國家和組織也都積極參與了流域各國的減災(zāi)合作。合作項(xiàng)目既包括協(xié)助推動(dòng)基層社區(qū)災(zāi)害管理能力提升、預(yù)警體系的合作支持、災(zāi)害管理相關(guān)教育和培訓(xùn)等非工程方面的內(nèi)容,也包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程方面的內(nèi)容。
盡管流域相關(guān)國家在防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)和能力準(zhǔn)備方面做了大量努力,但防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重不足仍然是該地區(qū)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的主要威脅之一。因此,我國在湄公河流域的減災(zāi)合作方面還有很大的空間。在合作方式上,要加強(qiáng)社會(huì)多方面的合作,既包括政府層面的合作,也包括民間層面的合作;在合作內(nèi)容上,除了傳統(tǒng)上的工程項(xiàng)目,也積極加大教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、基層社區(qū)管理等非工程項(xiàng)目上的;在融資合作上,積極開拓新的融資途徑,減輕政府財(cái)政壓力,如爭(zhēng)取其他國家的援助,利用眾籌、眾包分擔(dān)資金壓力,與有實(shí)力、具發(fā)展眼光的企業(yè)合作等。
前言
1 區(qū)域概況
1.1 受災(zāi)概況
1.2 區(qū)域合作情況
2 瀾滄江-湄公河流域六國災(zāi)害管理體制機(jī)制研究
2.1 中 國
2.2 越南
2.3 泰國
2.4 老撾
2.5 緬甸
2.6 柬埔寨
2.7 六國防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制對(duì)比分析
3 瀾滄江-湄公河流域防災(zāi)減災(zāi)國際合作現(xiàn)狀研究
3.1 世界銀行
3.2 聯(lián)合國
3.3 亞洲開發(fā)銀行
3.4 東盟
3.5 美國
3.6 日本
3.7 印度
3.8 韓國
3.9 荷蘭
3.10 湄公河委員會(huì)
3.11 其他微觀層面的資助計(jì)劃
4 瀾滄江-湄公河流域開展防災(zāi)減災(zāi)合作問題的評(píng)述與建議
4.1 當(dāng)前湄公河流域防災(zāi)減災(zāi)合作的特征
4.2 加強(qiáng)中國在湄公河流域防災(zāi)減災(zāi)合作的必要性
4.3 關(guān)于中國開展瀾滄江-湄公河流域防災(zāi)減災(zāi)
合作的建議
參考文獻(xiàn)