當前，非法集資案件高發(fā)頻發(fā)，擾亂了正常的經(jīng)濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩(wěn)定。為有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，加大防范和處置非法集資工作力度，切實保障人民群眾合法權益，防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，維護經(jīng)濟金融安全和社會秩序，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會會同有關部門制定了《處置非法集資條例》。 其中，非法集資三類人包括：非法集資人：發(fā)起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人；非法集資協(xié)助人：為非法集資提供推介、營銷等幫助的其他單位和個人；非法集資參與人：為非法集資投入資金的單位和個人。 條例明確了非法集資的定義和相關主體的責任，明確了處置非法集資工作的職責分工，明確了非法集資的預防監(jiān)測，明確了非法集資行政調(diào)查的主體、啟動情形以及可以采取的方式和措施，明確了非法集資的行政處理，此外，還對非法集資行政處置和刑事司法程序的銜接作了規(guī)定，明確了違法行為的法律責任。