全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化
　　信息時(shí)代開創(chuàng)了人類新的認(rèn)識(shí)與活動(dòng)空間——網(wǎng)絡(luò)空間。基于網(wǎng)絡(luò)開放、自由、泛在、易用等特性，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府、組織、團(tuán)體和個(gè)人信息傳遞儲(chǔ)存的重要媒介。我們?cè)絹碓角逦�地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)并非現(xiàn)實(shí)空間的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是一種全新的人類活動(dòng)載體，它構(gòu)筑了全新的行為樣態(tài)，開辟了人類新的實(shí)踐空間，承載并豐富了現(xiàn)實(shí)的利益內(nèi)容和沖突。在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家安全和公共安全重要組成部分的現(xiàn)實(shí)背景下，迫切需要我們認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律、特性和走向，站在戰(zhàn)略高度，樹立全局思維，把握全球視野，瞄準(zhǔn)安全底線，置重前瞻規(guī)劃，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化，構(gòu)建“立治有體、施治有序、聯(lián)動(dòng)包容、平衡持續(xù)”的網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局。一、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須走法治之路
　　網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并行不悖、相互交織、互相倚重�，F(xiàn)實(shí)空間有法律等規(guī)矩繩墨，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也不可能無法無天、胡作非為。“全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”，關(guān)鍵詞是“法治化”，策略方針是“全面”，它是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間生活樣態(tài)、秩序構(gòu)架、利益格局的必由之路，背景厚重，意義深遠(yuǎn)。
　　當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)變革的重要推動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的觸角深入千家萬戶，深入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)角落，無處不在，無所不在，無時(shí)不在，無人不在。網(wǎng)絡(luò)不但是普通百姓生活、娛樂的重要工具和平臺(tái)，同時(shí)也是目前最具活力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最具創(chuàng)新力的知識(shí)領(lǐng)域�？梢哉f，無論是基本生活方式的演進(jìn)，還是基礎(chǔ)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，我們都無法擺脫網(wǎng)絡(luò)的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”既是國(guó)家全局戰(zhàn)略，更是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)串并交融的鮮活態(tài)勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，網(wǎng)絡(luò)空間與傳統(tǒng)社會(huì)的界限逐漸模糊，網(wǎng)上網(wǎng)下分工對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)的形象更加飽滿，網(wǎng)絡(luò)的主體更加多元，網(wǎng)絡(luò)的業(yè)態(tài)更加豐富，網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)更加復(fù)雜；網(wǎng)絡(luò)勾連的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性絲毫不亞于傳統(tǒng)空間，網(wǎng)絡(luò)凝結(jié)的社會(huì)利益的價(jià)值也絲毫不遜于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，這些都意味著，任由網(wǎng)絡(luò)自由生長(zhǎng)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)“無為而治”的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系的時(shí)代正在到來。互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重心，應(yīng)該是全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化，通過法治的確認(rèn)、引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)和罰禁等獨(dú)特功能，助推網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
　　互聯(lián)網(wǎng)是人類生活的新空間，也是社會(huì)治理的新挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)全新領(lǐng)域，其治理模式?jīng)]有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，世界各國(guó)都還處于摸著石頭過河的探索階段。但是，誰能夠首先摸著石頭走上岸，誰就能在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪上占得先機(jī)。因此，一個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理體系的優(yōu)劣，完全可以成為衡量國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)尺。法律在網(wǎng)絡(luò)治理中具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用�！胺ㄕ�，天下之程式也，萬事之儀表也�！秉h的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在黨的歷史上首次對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，具有里程碑式的意義�！稕Q定》指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為�！边@一表述足以表明，全面推進(jìn)依法治國(guó)不僅適用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，同樣也適用于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)所謂的“虛擬空間”。①《決定》不但是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的行動(dòng)指引和目標(biāo)參照，也豐富了全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的時(shí)代內(nèi)涵。2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是指導(dǎo)我國(guó)今后一段歷史時(shí)期國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的內(nèi)容，《綱要》進(jìn)一步明確，“依法推進(jìn)信息化、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。要以網(wǎng)絡(luò)空間法治化為重點(diǎn)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高全社會(huì)自覺守法意識(shí)，營(yíng)造良好的信息化法治環(huán)境”。黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。可以看出，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，目標(biāo)明確，定位清晰，重心突出。