序

王一鳴

第十三屆全國(guó)政協(xié)委員

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演變，世界正處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，各種類型的黑天鵝和灰犀牛事件可能隨時(shí)降臨，帶來更大的不確定性和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情全球大流行帶來巨大沖擊。回望2020年，新冠肺炎疫情給人類社會(huì)帶來巨大創(chuàng)傷，“大封鎖”模式造成生產(chǎn)停擺、供應(yīng)鏈中斷、貿(mào)易和投資萎縮，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，許多國(guó)家陷入困境。目前，全球疫情仍在發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)二次反彈，一些新興市場(chǎng)國(guó)家淪為新的重災(zāi)區(qū)。盡管疫苗已經(jīng)開始接種，但疫情何時(shí)結(jié)束仍難以預(yù)料。從發(fā)展趨勢(shì)看，疫情給人類帶來的可能不僅僅是“暴風(fēng)雪”，更可能是漫長(zhǎng)的“寒冬”。

全球經(jīng)濟(jì)陷入自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。新冠肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，收縮幅度超過2008年國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，主要經(jīng)濟(jì)體推出空前規(guī)模的財(cái)政貨幣政策，在避免經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，也造成全球債務(wù)水平急劇攀升。國(guó)際金融協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全球總債務(wù)相當(dāng)于全球生產(chǎn)總值的比值已從2019年底的321%躍升至2020年6月底的362%，這將增大后期引發(fā)另一場(chǎng)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。疫情后的“K形復(fù)蘇”，造成收入差距擴(kuò)大，社會(huì)不平等加劇，有可能強(qiáng)化本已上升的保護(hù)主義、民粹主義傾向，并將繼續(xù)塑造全球政治格局。

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來“結(jié)構(gòu)性變化”。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，顯示出驚人的力量。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動(dòng)化、泛在化，信息處理的高速化、智能化，計(jì)算技術(shù)的量子化、高能化，促使人類生產(chǎn)生活方式全面數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)和人工智能的廣泛使用，加快了機(jī)器人對(duì)中低端和程序化工作崗位的替代，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也可能引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。生物技術(shù)向精準(zhǔn)醫(yī)療和再生醫(yī)學(xué)方向發(fā)展，基因編輯技術(shù)日新月異，在給醫(yī)療健康技術(shù)發(fā)展帶來新動(dòng)力的同時(shí)，也可能改寫生命倫理，帶來難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。

氣候變化成為影響人類發(fā)展不可忽視的重要因素。近年來，全球氣候變暖帶來冰川融化、海平面上升、極端天氣事件頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而廣泛的影響。化石燃料燃燒、森林面積減少等因素加劇了地球溫室效應(yīng)，全球變暖正在深刻影響和改變?nèi)祟惖纳�存環(huán)境，正在成為人類社會(huì)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。自1992年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到《京都議定書》《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》《哥本哈根協(xié)議》，再到2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)不斷凝聚共識(shí)、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心，但全球氣候治理進(jìn)程仍具有不確定性，人類社會(huì)仍面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)際力量對(duì)比變化加劇全球政治格局演變。21世紀(jì)以來，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家力量群體性崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)國(guó)家，是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高，“東升西降”的態(tài)勢(shì)加速演進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局將加速重構(gòu)。美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制日趨強(qiáng)化，單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦、科技脫鉤、金融施壓，并在香港、新疆、南海、臺(tái)灣等問題上頻頻制造事端。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力繼續(xù)躍升，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制與圍堵將趨于長(zhǎng)期化，并將深刻影響世界政治格局。

總之，世界正進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，進(jìn)入更加不確定的時(shí)代。如何在更加動(dòng)蕩的世界中謀求發(fā)展，如何在更加不確定的時(shí)代增大確定性？正是在這樣的背景下，構(gòu)建高韌性社會(huì)日益成為社會(huì)高度關(guān)注的話題。

新冠疫情爆發(fā)后，波士頓咨詢公司中國(guó)團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間投入到應(yīng)對(duì)策略研究中，啟動(dòng)一系列公益性項(xiàng)目，向政府部門提供咨詢建議。在這個(gè)過程中，該團(tuán)隊(duì)與中國(guó)發(fā)展基金會(huì)共同推出積極應(yīng)對(duì)全球危機(jī)、打造高韌性社會(huì)體系的報(bào)告，并在之后與各界交流中不斷豐富報(bào)告內(nèi)容，以在更全面及更廣泛的層面對(duì)高韌性社會(huì)進(jìn)行闡釋�！陡唔g性社會(huì)》一書便是這一系列成果的核心內(nèi)容。

本書大體可分為三大板塊，前兩章在分析外部環(huán)境深刻變化和面臨更大不確定性的基礎(chǔ)上，提出高韌性社會(huì)的內(nèi)涵以及打造高韌性社會(huì)的框架結(jié)構(gòu)，隨后八章對(duì)高韌性社會(huì)的八大能力展開闡釋，最后兩章聚焦中國(guó)高韌性社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而對(duì)高韌性社會(huì)的新范式進(jìn)行展望。全書的核心部分，也是最精彩的部分是高韌性社會(huì)的架構(gòu)結(jié)構(gòu)，即五大階段和八大能力，以及與之對(duì)應(yīng)的二十一條行動(dòng)方案。

一是“危機(jī)識(shí)別”階段，核心能力是“提早預(yù)警”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是進(jìn)行系統(tǒng)性掃描，建立預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行沙盤推演和復(fù)盤反思。

二是“快速反應(yīng)”階段，核心能力是“敏捷反應(yīng)”“指揮協(xié)作”和“動(dòng)員溝通”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案分別是建立分級(jí)高效響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)決策、精準(zhǔn)出擊；形成中央與地方、各區(qū)域之間、公共和私營(yíng)部門之間的協(xié)作配合；統(tǒng)一思想，發(fā)動(dòng)基層，穩(wěn)定民心、透明溝通。

三是“抗壓恢復(fù)”階段，核心能力是“分散緩沖”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是建立后備體系，緩沖意外沖擊；構(gòu)建模塊化結(jié)構(gòu)，防止系統(tǒng)性崩潰。

四是“變化創(chuàng)新”階段，核心能力是“多元包容”和“融合創(chuàng)新”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是塑造多元化的組織，制定統(tǒng)一目標(biāo)，把具體決策權(quán)下放到一線；積極探索新技術(shù)新模式，打破傳統(tǒng)組織邊界，大膽推動(dòng)流程變革。

五是“布局未來”階段，核心能力是“前瞻洞察”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是加強(qiáng)前瞻性思維，培育可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，平衡多方利益，設(shè)計(jì)科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

本書以新冠疫情為脈絡(luò)，從社會(huì)、城市、企業(yè)三個(gè)層面將上述八大能力與中國(guó)社會(huì)韌性進(jìn)行對(duì)應(yīng)和評(píng)估，基本結(jié)論是中國(guó)在“敏捷反映”“指揮協(xié)作”“動(dòng)員溝通”“分散緩沖”“多元包容”“融合創(chuàng)新”等能力上更為突出，而在“提早預(yù)警”“前瞻洞察”等能力上還有待提升，總體結(jié)論是中國(guó)社會(huì)在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中表現(xiàn)顯著突出，體現(xiàn)了第三方視角對(duì)中國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)外部沖擊強(qiáng)大韌性的客觀評(píng)價(jià)。

總之，本書以全新視角、創(chuàng)新思維、廣闊視野，提出了構(gòu)建高韌性社會(huì)的框架結(jié)構(gòu)，并用大量生動(dòng)案例，闡釋了高韌性社會(huì)的八大能力建設(shè)的核心要義。全書立意新穎，邏輯連貫，語(yǔ)言流暢，可讀性強(qiáng)。我相信，在當(dāng)下應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的情況下，《高韌性社會(huì)》一書會(huì)帶給我們很多有益的啟示。