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1月22日十三屆全國人*常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過新修訂的行政處罰法,將于2021年7月15日起施行。
●體現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域重大改革要求
新修訂的行政處罰法明確國家在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,為綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)提供法律保障。
新修訂的行政處罰法增加規(guī)定行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確了權(quán)力下放的主體、方式、條件、保障措施和監(jiān)督制約。
新修訂的行政處罰法明確行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施,并強(qiáng)調(diào)出示行政執(zhí)法證件的要求。完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制。
●為行政處罰權(quán)行使定規(guī)矩劃界限
新修訂的行政處罰法補(bǔ)充了行政處罰種類,引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類。同時(shí),要求違法所得除依法退賠外予以沒收,并延長涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責(zé)期限。
新修訂的行政處罰法增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰;明確沒有主觀過錯(cuò)不罰,規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰;增加從舊兼從輕適用規(guī)則,實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
新修訂的行政處罰法還明確了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法和行政處罰信息化,提高行政效率的同時(shí)體現(xiàn)便民原則,強(qiáng)化當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利保護(hù)。

內(nèi)容提要：
?? 中華人民共和國憲法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國行政復(fù)議法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國行政訴訟法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國治安管理處罰法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國道路交通安全法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國刑法（節(jié)錄）
?? 中華人民共和國國家賠償法（節(jié)錄）
?? 《中華人民共和國行政處罰法》新舊對(duì)照表

本書具有以下特點(diǎn)：
●出版機(jī)構(gòu)權(quán)*：成立于1954年的法律出版社，是全國首*法律專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，始終秉承“為人民傳播法律”的宗旨，完整記錄了中國法治建設(shè)發(fā)展的全過程，享有“社會(huì)科學(xué)類全國一級(jí)出版社”“全國百佳圖書出版單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
●編寫人員專業(yè)：本書由相關(guān)法律領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士編寫，確保圖書內(nèi)容始終緊跟法治進(jìn)程，反映*新立法動(dòng)態(tài)，體現(xiàn)條文本義內(nèi)涵。
●法律文本標(biāo)準(zhǔn)：作為專業(yè)的法律出版機(jī)構(gòu)，多年來，我社始終使用全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的法律文本，積淀了豐富的標(biāo)準(zhǔn)法律文本資源，并根據(jù)立法進(jìn)度及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。
●條文注釋規(guī)范：本書對(duì)每個(gè)條文提煉條文主旨，并對(duì)每個(gè)條文進(jìn)行注釋，使讀者能精準(zhǔn)掌握立法意圖，輕松理解條文內(nèi)容。
●適用要點(diǎn)詳細(xì)：本書特設(shè)適用要點(diǎn)欄目，對(duì)實(shí)務(wù)運(yùn)用中應(yīng)該注意的事項(xiàng)、常見的處理方法、關(guān)鍵字句的理解、需要注意的細(xì)節(jié)或陷阱等，作詳細(xì)而有條理的闡釋。
●關(guān)聯(lián)法規(guī)全面：本書收錄常用法律法規(guī)、部門規(guī)章等，方便讀者快速找到相關(guān)聯(lián)的法規(guī)，使全書更為實(shí)用。
●案例指引精準(zhǔn)：本書收錄法院裁判典型案例，提煉出相關(guān)裁判要旨，讀者可掃描相應(yīng)的“有章”二維碼查看案例原文。
●配套附錄實(shí)用：書末“附錄”部分收錄的均為重要的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋性質(zhì)文件，使讀者在使用中更為便捷，使全書更為實(shí)用。
●新舊對(duì)照清晰：本書特設(shè)雙欄新舊對(duì)照表，增、刪、改規(guī)定醒目標(biāo)出，讓讀者精準(zhǔn)把握新舊變化的內(nèi)容。

編輯出版說明
現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，社會(huì)發(fā)展離不開法治護(hù)航，百姓福祉少不了法律保障。遇到問題依法解決，已經(jīng)成為人們處理矛盾、解決糾紛的不二之選。然而，面對(duì)紛繁復(fù)雜的法律問題，如何精準(zhǔn)、高效地找到法律依據(jù)，如何完整、準(zhǔn)確地理解和運(yùn)用法律，日益成為人們“學(xué)法、用法”的關(guān)鍵所在。
為了幫助讀者快速準(zhǔn)確地掌握“學(xué)法、用法”的本領(lǐng)，我社開創(chuàng)性地推出了“法律單行本注釋本系列”叢書。本叢書自首次出版至今已十余年，歷經(jīng)多次修訂完善，現(xiàn)已出版近百個(gè)品種，涵蓋了社會(huì)生活的重要領(lǐng)域，已經(jīng)成為廣大讀者學(xué)習(xí)法律、應(yīng)用法律之必選圖書。
本書具有以下特點(diǎn)：
1.出版機(jī)構(gòu)權(quán)*。成立于1954年的法律出版社，是全國首家法律專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，始終秉承“為人民傳播法律”的宗旨，完整記錄了中國法治建設(shè)發(fā)展的全過程，享有“社會(huì)科學(xué)類全國一級(jí)出版社”“全國百佳圖書出版單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2.編寫人員專業(yè)。本書由相關(guān)法律領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士編寫，確保圖書內(nèi)容始終緊跟法治進(jìn)程，反映*新立法動(dòng)態(tài)，體現(xiàn)條文本義內(nèi)涵。
3.法律文本標(biāo)準(zhǔn)。作為專業(yè)的法律出版機(jī)構(gòu)，多年來，我社始終使用全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的法律文本，積淀了豐富的標(biāo)準(zhǔn)法律文本資源，并根據(jù)立法進(jìn)度及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。
4.條文注釋規(guī)范。本書對(duì)每個(gè)條文提煉條文主旨，并對(duì)每個(gè)條文進(jìn)行注釋，使讀者能精準(zhǔn)掌握立法意圖，輕松理解條文內(nèi)容。
5.適用要點(diǎn)詳細(xì)。本書特設(shè)適用要點(diǎn)欄目，對(duì)實(shí)務(wù)運(yùn)用中應(yīng)該注意的事項(xiàng)、常見的處理方法、關(guān)鍵字句的理解、需要注意的細(xì)節(jié)或陷阱等，作詳細(xì)而有條理的闡釋。
6.關(guān)聯(lián)法規(guī)全面。本書收錄常用法律法規(guī)、部門規(guī)章等，方便讀者快速找到相關(guān)聯(lián)的法規(guī)，使全書更為實(shí)用。
7.案例指引精準(zhǔn)。本書收錄法院裁判典型案例，提煉出相關(guān)裁判要旨，讀者可掃描相應(yīng)的“有章”二維碼查看案例原文。
8.配套附錄實(shí)用。書末“附錄”部分收錄的均為重要的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋性質(zhì)文件，使讀者在使用中更為便捷，使全書更為實(shí)用。
9.新舊對(duì)照清晰。本書特設(shè)雙欄新舊對(duì)照表，增、刪、改規(guī)定醒目標(biāo)出，讓讀者精準(zhǔn)把握新舊變化的內(nèi)容。
需要說明的是，本書中“適用提要”“條文主旨”“條文注釋”等內(nèi)容皆是編者為方便讀者閱讀、理解而編寫，不同于國家正式通過、頒布的法律文本，不具有法律效力。本書不足之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
我們用心打磨本書，以期為法律相關(guān)專業(yè)的人士釋法解疑，致力于為每個(gè)公民的合法權(quán)益撐起法律的保護(hù)傘。
法律出版社法規(guī)中心
2021年2月

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