海洋悠久的歷史進程見證了人類的興衰變遷，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是進入21世紀(jì)，美國、加拿大、澳大利亞、韓國等國家相繼制定了符合本國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強對海洋資源和海洋權(quán)益的重視，21世紀(jì)成為海洋的世紀(jì)。我國作為海洋大國，發(fā)展海洋事業(yè)，對于國家的繁榮富強和長治久安，具有顯著的戰(zhàn)略意義。黨的十九大報告作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，強調(diào)加快建設(shè)海洋強國，這不僅為海洋事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，更明確了海洋發(fā)展的重要性。2017年全國海洋生產(chǎn)總值77611億元，比上年增長6.9%；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%；涉海就業(yè)人員約為3657萬人；海洋漁業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)增加值31735億元，比上年增長8.5%；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值16499億元，比上年增長11.1%。海洋發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率越來越明顯，大力發(fā)展海洋事業(yè)已成為國家領(lǐng)先發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟的有力支撐。
　　江蘇是海洋大省，海岸線長954km，海域面積3.75×10（4）km2，不僅海洋資源豐富，同時海洋事業(yè)發(fā)展前景廣闊。江蘇高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，2017年江蘇省海洋生產(chǎn)總值達7100億元，同比增長7.6%，高于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速0.4個百分點；三次產(chǎn)業(yè)比重分別為4.3：47.2：48.5，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋工程裝備、船舶制造等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，海洋科技實力不斷提升。在沿海三市中，南通市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值約2000億元，居全國地級市前列，占全市GDP總量的26.9%；連云港市已發(fā)展涉海企業(yè)1萬余家；鹽城市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值年均增長18%，規(guī)模超千億元，占GDP比重達22%，海洋產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。同時，江蘇省海洋管理與執(zhí)法建設(shè)取得顯著成效，投入近3.7億元建成南通、連云港兩個維權(quán)執(zhí)法基地，不斷彰顯江蘇海洋總體穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前是建設(shè)美好江蘇的關(guān)鍵時期，也是海洋事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越的攻堅階段，我們要緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化建設(shè)，加快實施海洋強省戰(zhàn)略，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和海洋科技創(chuàng)新，著重海洋生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。《江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年江蘇將初步建成海洋經(jīng)濟強省”，“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的提出更是不斷彰顯沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的特色優(yōu)勢和發(fā)展機遇。
　　本書以江蘇省海洋發(fā)展為重點，劃分為海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋產(chǎn)業(yè)升級和海洋管理創(chuàng)新三篇。其中，海洋發(fā)展戰(zhàn)略部分側(cè)重于江蘇省海洋發(fā)展的戰(zhàn)略分析，特別是從高質(zhì)發(fā)展、融入“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等角度深入剖析，強調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟應(yīng)以海洋資源和空間開發(fā)利用為依托，追求可持續(xù)發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋發(fā)展的重要構(gòu)成要素，海洋產(chǎn)業(yè)升級部分重點分析江蘇省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的短板，強調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，同時分析江蘇省海洋文化等產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展思路。海洋管理是海洋發(fā)展的重要保障，海洋管理創(chuàng)新部分從海域使用權(quán)法制化管理制度、海洋體制機制創(chuàng)新、海域安全與應(yīng)急管理機制、海洋產(chǎn)業(yè)科技支撐等多角度提出系統(tǒng)化管理方案，以提升海洋管理水平，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。