基本公共服務城鄉(xiāng)差異測度、困境及解決路徑研究
定 價：68 元
- 作者：張霞著
- 出版時間：2020/12/29
- ISBN：9787550447110
- 出 版 社：西南財經(jīng)大學出版社
- 中圖法分類：D669.3
- 頁碼：184頁
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
城鄉(xiāng)基本公共服務失衡不僅是一個關涉公平爭議的理論問題，更是一個重要的現(xiàn)實問題。本書擬立足現(xiàn)實生態(tài)，在定性與定量結合多層次、多角度系統(tǒng)、有機地考察基本公共服務城鄉(xiāng)差距和變化趨勢的基礎上，理清存在差異的影響因素及問題，探究導致差異產(chǎn)生的多維原因，并歸納總結消除差異存在的現(xiàn)實困境，探索構建“并軌與整合”的路徑再造型分析框架，聚焦制度“并軌”的內(nèi)在邏輯，著眼于城鄉(xiāng)基本公共服務體系“整合”的深層機理，力圖從路徑向度找到助推我省城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的新路徑、新模式及制度創(chuàng)新，同時以四川省為考察對象，進行實證，具有重要的實踐價值和理論意義。
公共服務是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要方面，也是構建城鄉(xiāng)良好互動關系的基礎。黨的十六大以前，我國政府將教育、醫(yī)療等統(tǒng)稱為民生事業(yè)，盡管高度重視但事實上由于經(jīng)濟發(fā)展水平掣肘，存在一定程度“心有余而力不足”。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，黨的十六大我國提出要建設服務型政府，將提供公共服務作為政府主要職能。從“民生”到“公共服務”的轉變，不僅僅是提法的改變，更多的體現(xiàn)了政府對自身職能定位轉變的底層邏輯。城鄉(xiāng)公共服務水平不僅關乎城鄉(xiāng)融合發(fā)展的程度，更是影響全面建成小康社會成色的關鍵領域。因此，關注城鄉(xiāng)公共服務是一個非常重要且具有重大意義的選題。
張霞（1982），女，漢族，山西太原人，現(xiàn)就職于四川省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究所，碩士，助理研究員，研究方向：公共管理。參與國家社科基金重大課題1項，國家社科基金課題10余項，主持四川省社科基金課題1項，為地方政府提供智庫服務30余項，發(fā)表學術論文10余篇，分別獲十五次、十六次四川省社科基金獎二等獎、三等獎。
1.導論：城鄉(xiāng)融合視閾下的城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 12
1.1研究背景 12
1.1.1城鄉(xiāng)融合是構建新型城鄉(xiāng)關系的努力方向 12
1.1.2縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差異是促進城鄉(xiāng)融合的有效途徑 13
1.1.3城鄉(xiāng)融合的重點是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 15
1.2研究目的與研究思路 16
1.2.1研究目的與意義 16
1.2.2研究思路與內(nèi)容 17
1.3創(chuàng)新之處 19
2理論溯源：城鄉(xiāng)基本公共服務理論基礎與研究進展 21
2.1關鍵概念 21
2.1.1“城市”“鄉(xiāng)村”與“城鄉(xiāng)” 21
2.1.2基本公共服務 24
2.1.3城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 26
2.1.4基本公共服務城鄉(xiāng)差異的內(nèi)涵及范圍 29
2.2理論基礎 32
2.2.1公共物品（公共服務） 32
2.2.2公平正義理論 36
2.2.3福利經(jīng)濟學 39
2.3 研究進展 41
2.3.1國外相關研究 41
2.3.2國內(nèi)相關研究 47
3.制度演變：我國城鄉(xiāng)基本公共服務制度變遷及特征 73
3.1我國城鄉(xiāng)基本公共服務制度變遷 74
3.1.1城鄉(xiāng)基本公共服務制度二元結構形成及固化階段 74
3.1.2城鄉(xiāng)基本公共服務制度二元結構延續(xù)及松動階段 78
3.1.3城鄉(xiāng)公共服務統(tǒng)籌推進與融合發(fā)展階段 82
3.2我國城鄉(xiāng)基本公共服務制度特征 84
3.2.1城鄉(xiāng)公共服務制度呈現(xiàn)“二元性” 84
3.2.2城鄉(xiāng)公共服務“天然”存在差異 85
4.實踐推進：四川基本公共服務城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀與困境 87
4.1四川公共服務發(fā)展基礎 87
4.1.1從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合 88
4.1.2新型城鎮(zhèn)化推動四川社會結構發(fā)生歷史性突破 90
4.1.3城鄉(xiāng)人口流動新趨勢 97
4.2四川城鄉(xiāng)基本公共服務發(fā)展現(xiàn)狀 102
4.2.1基本路徑 103
4.2.2取得成效 110
4.2.3存在問題 113
4.3四川城鄉(xiāng)基本公共服務政策注意力演化 120
4.3.1城鄉(xiāng)基本公共服務政策探索 120
4.3.1城鄉(xiāng)基本公共服務政策注意力變遷 131
5.實證研究：四川城鄉(xiāng)基本公共服務均等化評價與差異測度 139
5.1 四川城鄉(xiāng)基本公共服務均等化評價 139
5.1.1指標體系構建及權重確定 139
5.1.2數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)處理 140
5.1.3均等化程度結果分析 141
5.2四川基本公共服務城鄉(xiāng)績效差異測度 144
5.2.1總體績效差異逐漸縮小 144
5.2.2義務教育城鄉(xiāng)差距變動中縮小 147
5.2.3基本醫(yī)療城鄉(xiāng)差異交替縮小 148
5.2.4社會保障城鄉(xiāng)差異穩(wěn)定縮小 150
5.2.5基礎設施城鄉(xiāng)差異動蕩縮小 151
5.3四川城鄉(xiāng)基本公共服務協(xié)調(diào)度測度 153
5.3.1基本公共服務城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性趨優(yōu) 153
5.3.2教育和醫(yī)療依舊是障礙性因素 156
5.4進一步破除四川基本公共服務城鄉(xiāng)差異的主要困境 161
5.4.1城鄉(xiāng)二元結構亟待破解與新型城鄉(xiāng)關系構建仍在探索的困境 162
5.4.2新時代城鄉(xiāng)人口新表征與城鄉(xiāng)公共服務資源傳統(tǒng)配置的困境 163
5.4.3公共服務需求量質提升與農(nóng)村公共服務供給重硬輕軟的困境 165
5.4.4需求表達能力城鄉(xiāng)差異與公共服務體系優(yōu)化缺乏靶向的困境 167
6.他山之石：國內(nèi)外破除城鄉(xiāng)公共服務差異的經(jīng)驗與啟示 170
6.1國外經(jīng)驗與啟示 170
6.1.1英國基本公共服務均等化實踐 170
6.1.2新加坡基本公共服務均等化實踐 172
6.2國內(nèi)經(jīng)驗與啟示 175
6.2.1北京市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化實踐 175
6.2.2廈門市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化實踐 179
6.2.3成都市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的實踐 183
6.3.4自貢市城鄉(xiāng)基本服務均等化實踐 187
6.3經(jīng)驗總結 190
7.對策建議：促進四川基本公共服務均等化發(fā)展的路徑與措施 195
7.1深化戶籍制度改革加快破除城鄉(xiāng)二元結構的桎梏 195
7.2以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制構建步入快車道 197
7.3公共服務資源向“人”投入創(chuàng)新公共服務靈活供給新模式 198
7.4以差異化精準化為導向推動城鄉(xiāng)基本公共服務體系優(yōu)化 200
7.5以城市群發(fā)展為抓手探索城鄉(xiāng)基本公共服務跨區(qū)域協(xié)作機制 201
8.不足與展望 203
8.1研究不足 203
8.2研究展望 204
參考文獻 205
附錄一：表目錄 211
附錄二：圖目錄 213
后 記 215
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