1.有犯罪事實(shí)，又稱為事實(shí)條件，即已有的材料說明存在危害社會(huì)的犯罪行為，包括預(yù)備犯罪，正在實(shí)施犯罪，犯罪未遂、既遂或中止。這是立案的首要條件。需要注意的是，首先，必須是刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，避免濫用刑事程序，尤其應(yīng)當(dāng)避免司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況。其次，該犯罪事實(shí)的存在應(yīng)當(dāng)有一定的證據(jù)材料加以證明。判斷犯罪事實(shí)是否存在應(yīng)當(dāng)建立在客觀存在的證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，但是此階段并不要求掌握全部的證據(jù)，只要所掌握的證據(jù)能夠證明犯罪事實(shí)確實(shí)發(fā)生即可。
    2.需要追究刑事責(zé)任，又稱為法律條件，指的是根據(jù)所發(fā)生的犯罪事實(shí)，依照實(shí)體法和程序法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行為人刑事責(zé)任。依照《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，并不是所有的犯罪行為都需要追究其刑事責(zé)任，因此并不是發(fā)生了犯罪事實(shí)就必然會(huì)立案，而是在發(fā)生了犯罪事實(shí)的前提下，還需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才能立案。除卻《刑法》中存在若干不需要追究刑事責(zé)任的規(guī)定外，新《刑事訴訟法》第十五條亦規(guī)定了不需要追究刑事責(zé)任的六種情形，具體包括：（1）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；（2）犯罪已過追訴時(shí)效期限的；（3）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
    經(jīng)過公安司法機(jī)關(guān)審查，只有同時(shí)符合上述立案的條件且屬于該機(jī)關(guān)的管轄范圍，才會(huì)立案，否則就不予立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)將不立案原因通知控告人。如果控告人對(duì)于不立案的決定不服，可以申請(qǐng)復(fù)議�？馗嫒艘话闶潜缓θ�。法律賦予控告人申請(qǐng)復(fù)議權(quán)，既是為了保障被害人的合法權(quán)益，也是為了對(duì)公安司法機(jī)關(guān)的立案程序進(jìn)行監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情形。控告人申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)向原作出不立案決定的機(jī)關(guān)提出，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
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