公共行政學(xué)新論：行政過程的政治（第2版）
定 價(jià)：58 元
叢書名：公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢
- 作者：（美），詹姆斯·W.費(fèi)斯勒 ，（美），唐納德·F.凱特爾 著 陳振明 ，朱芳芳 ，等 譯
- 出版時(shí)間：2013/1/1
- ISBN：9787300168128
- 出 版 社：中國人民大學(xué)出版社
- 中圖法分類：D035
- 頁碼：382
- 紙張：膠版紙
- 版次：2
- 開本：16開
《公共行政學(xué)新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學(xué)領(lǐng)域最有影響的著作和權(quán)威性教科書之一，全書立足于當(dāng)代西方特別是美國政府管理的實(shí)踐，用大量現(xiàn)實(shí)資料及案例對(duì)公共行政學(xué)的原理進(jìn)行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學(xué)的研究范圍、政府的角色、公共組織理論、文官制度、公共政策的制定和執(zhí)行、民主制中的行政等主題，尤其是強(qiáng)調(diào)了政治與行政的密不可分以及民主社會(huì)中立法和司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學(xué)參考書，它對(duì)我們借鑒西方公共行政學(xué)的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體制及公共管理模式具有重要的參考價(jià)值。
詹姆斯·W·費(fèi)斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學(xué)家，耶魯大學(xué)榮譽(yù)退休教授；曾在北卡羅來納大學(xué)教堂山分校、明尼蘇達(dá)大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等多所高校任教；曾擔(dān)任美國政治科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，《公共行政評(píng)論》主編，《美國政治科學(xué)評(píng)論》副主編，聯(lián)合國以及美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)顧問。
第1章 導(dǎo)論
1.1 “行政國家”
1.2 “公共的”和“行政”
1.3 公共行政的研究
第1篇 政府做什么以及政府如何做
第2章 政府做什么
2.1 政府職能
2.2 政府的工具
2.3 結(jié)論
第2篇 組織與政府結(jié)構(gòu)的作用
第3章 組織理論：基本原理
3.1 大型組織的結(jié)構(gòu)途徑
3.2 系統(tǒng)理論
3.3人道主義的挑戰(zhàn)
3.4 多元主義的挑戰(zhàn)
3.5 第三部門行政的挑戰(zhàn)
3.6 結(jié)論
第4章 組織理論：行政改革的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)
4.1 美國的改革
4.2 沖突理論
4.3 全世界是一個(gè)舞臺(tái)
4.4 結(jié)論
第5章 行政機(jī)關(guān)
5.1 行政機(jī)關(guān)的組成
5.2 行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)
第6章 組織問題
6.1 追求有效的組織
6.2 重組
6.3 結(jié)論
第3篇 政府組織中的人
第7章 文官制度
7.1 公共職位
7.2 管理制度
7.3 職位分類
7.4 人事
7.5 工資
7.6 雇員的權(quán)利和義務(wù)
7.7 結(jié)論
第8章 高級(jí)公職
8.1 精英如何成為精英?
8.2 政治官員和職業(yè)官員的混合
8.3 政治執(zhí)行官
8.4 高級(jí)行政官
8.5 工資
8.6 結(jié)論
第4篇 政府決策——制定與執(zhí)行
第9章 決策
9.1 基本問題
9.2 理性決策
9.3 議價(jià)途徑
9.4 參與途徑
9.5 公共選擇
9.6 決策的限制因素
9.7 結(jié)論
第10章 預(yù)算
10.1 預(yù)算的作用
10.2 預(yù)算編制
10.3 預(yù)算撥款
10.4 預(yù)算執(zhí)行
10.5 結(jié)論
第11章 執(zhí)行
11.1 判斷項(xiàng)目的成功和失敗
11.2 績(jī)效問題
11.3 政府間關(guān)系
11.4 簽訂合同
11.5 政府的困境
11.6 反饋的重要性
11.7 結(jié)論
第5篇 民主制中的行政
第12章行政的立法控制
12.1 監(jiān)督的悖論
12.2 委員會(huì)對(duì)行政的監(jiān)督
12.3 會(huì)計(jì)總署
12.4 立法否決權(quán)
12.5 結(jié)論
第13章 管制與法院
13.1 管制工作
13.2 法院對(duì)管制者的管制
13.4 總統(tǒng)對(duì)管制者的管制
13.5 結(jié)論
第14章 結(jié)論
14.1 官僚責(zé)任
14.2 倫理
14.3 公職
縮語表
術(shù)語索引
人名索引
第二章 政府做什么
自20世紀(jì)60年代中期以來，人們已對(duì)政府機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費(fèi)大量稅款”的人數(shù)從1964年的47％上升到1991年的75％。同時(shí)，我們多數(shù)人仍然期望政府提供范圍廣泛的服務(wù)。我們期望政府保持環(huán)境清潔和向老年人提供充足的醫(yī)療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，并提供國防。事實(shí)上，當(dāng)重大問題與災(zāi)難降臨時(shí)，從飛機(jī)墜毀到石油泄漏，我們的第一個(gè)反應(yīng)通常是：“為什么政府不能防患于未然?”緊接著的第二個(gè)反應(yīng)通常又是：“政府怎樣才能避免悲劇重演?”
另一個(gè)悖論是，美國人仍然相信他們的政治制度提供了可能是最好的治理（governance）手段。他們珍視諸如分權(quán)（the separation of power）和政府開明（access to government）之類的基本原則。當(dāng)一個(gè)政府部門監(jiān)督其他部門，當(dāng)一個(gè)部門停下來傾聽公民的呼聲時(shí)，政府的效率便會(huì)受損。政府的回應(yīng)性（responsiveness）不是免費(fèi)的，它的成本通常朝著更加模糊不清的目標(biāo)而緩慢地攀升。
然而，與此同時(shí)，公民業(yè)已形成對(duì)政府有效性（effectiveness）的深深懷疑。五角大樓購買價(jià)格昂貴的鐵錘和咖啡壺、聯(lián)邦住房補(bǔ)助金（housing grants）的浪費(fèi)和整個(gè)政府績(jī)效問題之類的傳聞令我們憤怒不已。有時(shí)，這些問題是我們無休止地追求回應(yīng)性的結(jié)果，有時(shí)它們是管理不善的產(chǎn)物（但是，即使對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的觀察者，判斷這種差異通常也是相當(dāng)困難的）。
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