前言
　　習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)�！�
　　2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，簡(jiǎn)稱“七五”普法規(guī)劃。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知指出，全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村的重要保障。
　　“七五”普法規(guī)劃指出：各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際需要，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育……堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
　　特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。”多年普法實(shí)踐證明，普及法律知識(shí)，提高法制觀念，增強(qiáng)全社會(huì)依法辦事意識(shí)具有重要作用。特別是在廣大農(nóng)村進(jìn)行普法教育，是提高全民法律素質(zhì)的需要。
　　多年來，我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行的改革開放取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民生活水平大大得到了提高。但是，由于歷史和社會(huì)等原因，現(xiàn)階段我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)還不高，不學(xué)法、不懂法、不守法現(xiàn)象雖然較原來有所改變，但仍有相當(dāng)一部分群眾的法制觀念仍很淡化，不懂、不愿借助法律來保護(hù)自身權(quán)益，這就極易受到不法的侵害，或極易進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村步伐。
　　為此，根據(jù)黨和政府的指示精神以及“七五”普法規(guī)劃，特別是根據(jù)廣大農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)狀，在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，特別編輯了這套《全國(guó)“七五”普法學(xué)習(xí)讀本》。主要包括了廣大人民群眾應(yīng)知應(yīng)懂、實(shí)際實(shí)用的法律法規(guī)。為了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，附錄還收入了相應(yīng)法律法規(guī)的條例準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則、解讀解答、案例分析等；同時(shí)為了突出法律法規(guī)的實(shí)際實(shí)用特點(diǎn)，兼顧地方性和特殊性，附錄還收入了部分某些地方性法律法規(guī)以及非法律法規(guī)的政策文件、管理制度、應(yīng)用表格等內(nèi)容，拓展了本書的知識(shí)范圍，使法律法規(guī)更“接地氣”，便于讀者學(xué)習(xí)掌握和實(shí)際應(yīng)用。
　　在眾多法律法規(guī)中，我們通過甄別，淘汰了廢止的，精選了最新的、權(quán)威的和全面的。但有部分法律法規(guī)有些條款不適應(yīng)當(dāng)下情況了，卻沒有頒布新的，我們又不能擅自改動(dòng)，只得保留原有條款，但附錄卻有相應(yīng)的補(bǔ)充修改意見或通知等。眾多法律法規(guī)根據(jù)不同內(nèi)容和受眾特點(diǎn)，經(jīng)過歸類組合，優(yōu)化配套。整套普法讀本非常全面系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，非常適合用于廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)普法學(xué)習(xí)教育與實(shí)踐指導(dǎo)�？傊�，是全社會(huì)“七五”普法的良好讀本。