導(dǎo)論

一、 研究緣由和意義

二、 研究現(xiàn)狀和綜述

三、 研究路徑與方法

四、 研究創(chuàng)新與不足

五、 研究邏輯和框架

第一章人大制度理論和實(shí)踐淵源及初期建設(shè)情況

一、 人大制度理論淵源

（一） 馬克思、 恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)

（二） 列寧對(duì)馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)的繼承與發(fā)展

（三） 蘇維埃制度及理論

二、 人大制度實(shí)踐淵源

（一） 罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)（1921—1927）

（二） 工農(nóng)兵代表蘇維埃（1927—1937）

（三） 參議會(huì)（1937—1945）

（四） 代表會(huì)議（1945—1953）

三、 改革開(kāi)放以前的人大制度建設(shè)

（一） 人大制度全面確立

（二） 1954年憲法及其對(duì)人大制度的創(chuàng)制性規(guī)定

（三） 人大制度建設(shè)歷經(jīng)波折

第二章人大制度恢復(fù)重建

一、 十一屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)人大制度建設(shè)新的歷史時(shí)期

（一） 確立社會(huì)主義民主法制的重要地位和作用

（二） 改革完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度

（三） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 實(shí)行人民民主、 嚴(yán)格依法辦事三者是一致的

二、 1982年憲法及其對(duì)于人大制度發(fā)展的里程碑意義

（一） 體現(xiàn)了黨的正確主張和人民意志的統(tǒng)一

（二） 新的歷史時(shí)期治國(guó)安邦的總章程

（三） 憲法穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保證

三、 選舉制度的重要改革

（一） 改革候選人提名方式

（二） 實(shí)行差額選舉制度

（三） 把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)

四、 設(shè)立縣和縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

（一） 提出和確定地方人大設(shè)立常委會(huì)

（二） 地方人大常委會(huì)的建立和發(fā)展

（三） 明確各級(jí)人大常委會(huì)之間的關(guān)系

第三章人大制度活躍探索

一、 發(fā)展社會(huì)主義民主、 健全社會(huì)主義法制

（一） 立法保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二） 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系

（三） 制定《立法法》推進(jìn)依法立法

二、 人大監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中具有最高法律效力的監(jiān)督

（一） 人大監(jiān)督既是制約又是支持和促進(jìn)

（二） 積極探索各種監(jiān)督形式

（三） 不斷加快人大監(jiān)督法制化進(jìn)程

三、 更好發(fā)揮各級(jí)人大代表作用

（一） 人大代表工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段

（二） 提高代表素質(zhì)、 優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

（三） 充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁作用

四、 各級(jí)人大及其常委會(huì)要把自身建設(shè)放在重要位置上

（一） 不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)

（二） 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)要適應(yīng)人大常委會(huì)工作

（三） 人大工作進(jìn)一步程序化、 制度化

第四章人大制度穩(wěn)步發(fā)展

一、 形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

（一） 確保如期形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

（二） 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣告形成

（三） 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

二、 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作

（一） 要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)

（二） 在法治軌道上推進(jìn)人大監(jiān)督工作

（三） 增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵

三、 完善選舉制度，擴(kuò)大人民民主

（一） 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表

（二） 增強(qiáng)候選人“透明度”，保障選民知情權(quán)

（三） 依法保障選舉權(quán)，加大對(duì)破壞選舉行為查處力度

四、 在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持好、 完善好人大制度

（一） 堅(jiān)持好、 完善好人大制度要堅(jiān)持三條原則

（二） 支持、 規(guī)范和保證人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力

（三） 更好發(fā)揮人大及其常委會(huì)“三個(gè)機(jī)關(guān)”作用

第五章人大制度創(chuàng)新推進(jìn)

一、 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代條件下的憲法實(shí)施和立法工作

（一） 健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度

（二） 健全立法體制機(jī)制以推進(jìn)科學(xué)民主依法立法

（三） 完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

二、 國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革

（一） 實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合

（二） 確保國(guó)家監(jiān)察體制改革在法治軌道上推進(jìn)

（三） 監(jiān)察委員會(huì)由人大產(chǎn)生、 對(duì)人大負(fù)責(zé)

三、 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

（一） 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)是堅(jiān)持和完善人大制度的重要內(nèi)容

（二） 確保加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要舉措都于法有據(jù)

（三） 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，夯實(shí)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)

四、 積極發(fā)揮人大在完善“中國(guó)之制”、推進(jìn)“中國(guó)之治”中的作用

（一） 把準(zhǔn)新時(shí)代人大作為“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的政治定位

（二） 發(fā)揮人大制度對(duì)完善“中國(guó)之制”的根本推力

（三） 釋放人大制度對(duì)推進(jìn)“中國(guó)之治”的制度功效

總結(jié)與展望

一、 影響人大制度變遷的主要因素

二、 推動(dòng)人大制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

三、 人大制度建設(shè)存在的問(wèn)題

四、 完善人大制度的方向