《勝案路徑:環(huán)境資源實案律師策略》為司法領(lǐng)域提供了值得分析、研究的各類環(huán)境案件樣本。盈科律師陳勇儒及其團(tuán)隊整理了他們近年經(jīng)手的各類勝案,從中可看到環(huán)境資源案件中的律師邏輯與策略,同時也揭示了中國當(dāng)下的環(huán)境司法困境、短板與漏洞。
2018年4月初,我到深圳出差,應(yīng)“深圳法治論壇”主辦方之邀,在論壇上作了關(guān)于新時代中國環(huán)境司法現(xiàn)狀與發(fā)展的主題報告。在互動交流階段,勇儒從具體案件角度所作的環(huán)境司法現(xiàn)狀評論和提問讓我記住了這位律師。活動結(jié)束后,問起我是否可以為他正在寫的兩本書作序。我笑言:可以挑一本,拜讀后再定。
此后,我邀請勇儒參加有關(guān)環(huán)境公益訴訟案件的討論,聽到了他對一些案件的分析思路與見解。他也為“中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會”微信公眾號提供過案例分析文章,還參加了研究會組織的一些學(xué)術(shù)活動。2019年年底,我主編的《環(huán)境資源法論叢》第12卷中錄用了他的一篇文章——“《土壤污染防治法》的溯及力及責(zé)任人認(rèn)定規(guī)則評析”。在不斷的交流中,感受著一位律師追求環(huán)境法治理想的過程。
2020年4月中旬拿到《勝案路徑:環(huán)境資源實案律師策略》的書稿,就想好了要利用五一假期認(rèn)真閱讀。不巧的是,我主持的《中國環(huán)境司法發(fā)展報告(2019)》(簡稱環(huán)境司法“綠皮書”)雖然已于年初完成,但因疫情影響,最高人民法院新聞發(fā)布會推遲到五一之后;這使得我這個假期一分為二,不得不一邊讀勇儒的《勝案路徑:環(huán)境資源實案律師策略》,一邊準(zhǔn)備新聞發(fā)布會的相關(guān)資料。正是這個“無心插柳”,讓我發(fā)現(xiàn)了一些并非偶然的“巧合”,讓我可以從對中國環(huán)境司法與環(huán)境治理法治化的實踐回顧與展望的角度,觀察和思考律師的工作,對律師在推進(jìn)中國環(huán)境治理體系現(xiàn)代化過程中的作用有更深刻的理解與認(rèn)識。也正是這種“一心二用”,讓我下定決心,寫點(diǎn)似乎與本書無關(guān)但的確是由此而引發(fā)的思考。
環(huán)境司法“綠皮書”作為對中國環(huán)境司法的專門研究報告,是對環(huán)境司法狀況的年度跟蹤成果。我們通過對中國環(huán)境司法機(jī)構(gòu)、審判隊伍、審判機(jī)制、相關(guān)案件、實務(wù)研究成果的資料收集和對各種類型的環(huán)境案件裁判文書的數(shù)據(jù)處理,標(biāo)記中國環(huán)境司法發(fā)展的軌跡、發(fā)現(xiàn)中國環(huán)境司法發(fā)展的規(guī)律。經(jīng)過對最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立以來環(huán)境司法狀況的不斷觀察,我們得出了中國“綠色司法”道路日益清晰的結(jié)論:一方面,環(huán)境司法專門化正在向縱深發(fā)展,環(huán)境司法的“個性”日益鮮明:另一方面,不斷促進(jìn)環(huán)境資源審判與普通民行刑審判相互融合、和諧共生,普通案件審判中的“綠色”元素更加豐富。
再看勇儒的《勝案路徑:環(huán)境資源實案律師策略》,他們將環(huán)境案件進(jìn)行了環(huán)境行政案件、環(huán)境刑事案件、環(huán)境民事案件、商事并購案件的分類,以及對各類案件的爭議點(diǎn)、法律適用問題進(jìn)行歸納與提煉形成自己的觀點(diǎn)、看法和主張,既可以看到律師從辦案實踐中對環(huán)境案件類型化的一種思考,也可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境司法專門化與“綠色化”發(fā)展對環(huán)境法治的影響。其中呈現(xiàn)的環(huán)境法職業(yè)共同體特征,令人欣慰。
其實,律師對于環(huán)境法治建設(shè)的作用,不僅體現(xiàn)在司法領(lǐng)域,他們的個案代理、法律咨詢、合規(guī)審查等各種法律服務(wù)行為,還可以在立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。律師對于建立環(huán)境多元共治體系,有著獨(dú)特的功能。
陳勇儒,1975年生,中共黨員,湖南常德人,現(xiàn)籍廣東廣州。北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人、環(huán)境資源法律部主任,兼任中國共產(chǎn)黨北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所紀(jì)檢委員會副書記及第四黨支部書記。社會職務(wù):廣州市律師協(xié)會能源與環(huán)保專業(yè)委員會主任、最高人民檢察院民事行政監(jiān)督案件咨詢專家、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會第三屆環(huán)境法學(xué)分會委員、廣東省法學(xué)會首屆環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、廣州市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家(2020年1月1日至2021年12月31日,環(huán)境法與政策類)等。
肖燕平,1992年生,中共黨員,湖南邵陽人。中山大學(xué)法律碩士、山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院理學(xué)學(xué)士、山西大學(xué)法學(xué)雙學(xué)位學(xué)士。北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所環(huán)境資源法律部秘書長、中共北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所黨委第四黨支部委員、廣東省環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解員。
第一部分 行政案件篇
實案一 廣東省首例適用“行政一體”原則裁判案——廣州市某物流公司“未驗先投”案
實案二 廣州市某環(huán)保處置公司固體廢物處置案
實案三 佛山市黃岐某染料經(jīng)營部經(jīng)營危險化學(xué)品案
實案四 某科技(東莞)有限公司不服東莞市環(huán)保局行政處罰復(fù)議案
實案五 東莞某淀粉科技有限公司不服環(huán)保處罰行政復(fù)議案
實案六 翁源縣某公司逃避監(jiān)管排放廢水行政處罰聽證案
實案七 江西省九江市某小區(qū)對相鄰污水處理廠建設(shè)項目環(huán)評許可聽證案
實案八 廣州某食品公司“未批先建”“未驗先投”環(huán)境違法行政訴訟案
實案九 福建安溪某茶業(yè)公司采蝶花薰衣草茶行政處罰案
實案十 廣州市某物流公司被責(zé)令關(guān)停行政糾紛案
第二部分 刑事案件篇
實案一 首案必勝之第一、二類水污染物之爭——YN節(jié)能設(shè)備有限公司環(huán)境污染案
實案二 肇慶市AT節(jié)能設(shè)備有限公司傾倒污泥污染環(huán)境案
實案三 SHERRY及中山EE公司排放廢水污染環(huán)境案
實案四 環(huán)資技術(shù)專家+律師=十佳的刑辯組合——廣州某非法采礦案
實案五 普寧市WW印染廠印染廢水直排污染環(huán)境案
實案六 廣州市GS環(huán)保處置公司水淬渣固體廢物處置案
實案七 五方力量抗辯“三罪疊加”——汕頭盜采海砂案辦案策略
第三部分 民事案件篇
實案一 南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)環(huán)境公益訴訟大案
實案二 在環(huán)境私益訴訟案中確定行政機(jī)關(guān)的民事環(huán)境侵權(quán)責(zé)任
第四部分 環(huán)保項目并購篇
實案一 某集團(tuán)并購玉樹市生活垃圾焚燒發(fā)電項目
實案二 廣州某集團(tuán)并購錫林郭勒盟環(huán)保電力項目
實案三 廣州某固廢處置公司并購江蘇鎮(zhèn)江HH廢水處置項目
實案四 廣州某集團(tuán)公司并購烏蘭浩特SY環(huán)保電力公司項目
實案五 廣州某集團(tuán)公司并購烏蘭察布SY環(huán)保電力公司項目
實案六 深圳某環(huán)保公司并購湖北某環(huán)保公司項目
實案七 廣州某國際有限公司并購廣州某環(huán)?萍加邢薰卷椖
實案八 深圳某環(huán)保公司并購湖州市某固廢處置公司項目
實案九 廣州某固體廢物處理公司并購深圳市某工業(yè)廢物處置公司項目
實案十 廣州某國際有限公司并購廣州某環(huán)境科技有限公司項目
……
第五部分 環(huán)境律師的思考與求索