本書共八章。第一章對西藏駐京機構(gòu)設(shè)立的歷史背景進(jìn)行了論述。第二章論述了西藏駐京機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)、完善與組織構(gòu)成，以及西藏駐京機構(gòu)的級別、經(jīng)費和日常工作情況等。第三章論述了西藏駐京辦事處和西藏班禪駐京辦事處的歷任處長及一些主要職員。第四章至第七章深入討論了西藏駐京機構(gòu)的歷史作用。第八章論述了西藏駐京辦事處和國民政府、蒙藏委員會、西藏地方政府間的關(guān)系，探討了西藏駐京辦事處所具有的特殊地位和歷史作用。作者以國民政府時期西藏駐京（南京、重慶）機構(gòu)為切入點，從西藏政府（政教系統(tǒng)）的角度來論證民國時期中央和地方的關(guān)系，不失為一項有新意的研究成果。