藍(lán)皮書立足實(shí)際，綜合考慮2016年中央文明辦提出的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”活動(dòng)，和習(xí)近平總書記在2018年8月21日全國宣傳思想工作會(huì)議上提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，結(jié)合上海精神文明建設(shè)的特色，形成本藍(lán)皮書的基本結(jié)構(gòu)。縱列是內(nèi)容維度，包括“五大創(chuàng)建”（文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭）和“四大特色”（市民修身、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、區(qū)域化黨建）。橫列是結(jié)構(gòu)維度，包括精神文明建設(shè)的三個(gè)層面，即市級(jí)層面（市精神文明辦、宣傳、工青婦等）、區(qū)級(jí)層面和基層（企業(yè)、社團(tuán)、街道社區(qū)等）。
書稿的內(nèi)容包括：第一部分：總報(bào)告在全市層面選取具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性，能體現(xiàn)上海精神文明建設(shè)水平和年度發(fā)展重點(diǎn)的報(bào)告。第二部分：分報(bào)告 圍繞精神文明建設(shè)主題，在市級(jí)、區(qū)級(jí)層面選取具有區(qū)域特征，有發(fā)展特色的專題報(bào)告。第三部分：案例報(bào)告（案例研究10-12篇）圍繞精神文明建設(shè)主題，在基層選取具有代表性、針對(duì)性的典型案例。