中共十八大以來，我國開始進行現(xiàn)代財政制度框架的建立，其中，在預(yù)算管理中就明確要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告，這之后，實行了近70年的原預(yù)算會計進入到改革的具體落實階段。從2015年開始，我國陸續(xù)出臺了《政府會計準(zhǔn)則》的基本準(zhǔn)則和若干的具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，2018年，發(fā)布了《政府會計制度》。從2019年開始，我國的政府會計體系正式開始實施。這是一次重大的變革，無論從核算體系、記賬基礎(chǔ)、信息披露等多方面都有了非常多的變化，并且這一改革還在不斷地進行與完善之中。
本書對政府會計的理論架構(gòu)、核算體系、具體業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理、會計報告的編制列報都進行了詳細(xì)的介紹，還對后續(xù)可能進行改革的財務(wù)管理及財務(wù)分析進行了前瞻性的討論。本書既可以作為高等院校會計、財政、國民經(jīng)濟管理和公共管理相關(guān)專業(yè)本專科學(xué)生的教材，也可以作為MPAcc、MPA和MBA專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)參考書目，同時也可以作為實際部門財務(wù)人員的工具書和培訓(xùn)用書。
本書由孫玉棟進行全書內(nèi)容框架的設(shè)計、提綱的編寫并負(fù)責(zé)全書的統(tǒng)稿，具體參加編寫的包括（排名不分先后）：鄭垚、梅正午、丁鵬程、王強、席毓、張偉佳、陳悅、安江明、童華麗、王瓊瑤、徐智勍、史菡、冀翔。
本書編寫過程中，我們參考了很多專家學(xué)者的論述及已經(jīng)出版的相關(guān)教材，均在本書的參考文獻中進行了標(biāo)注，在此向這些論述和教材的作者表示衷心的感謝。
由于政府會計的具體準(zhǔn)則和制度解釋還在不斷地出臺，我們在編寫過程中有些制度依據(jù)還是征求意見稿，加之我們的水平有限，書中難免有不足之處，懇請讀者不吝指正。
孫玉棟，男，1965年生。先后畢業(yè)于東北財經(jīng)大學(xué)、北京大學(xué)和中國人民大學(xué)。曾任第三屆全國公共管理專業(yè)碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會副秘書長、中國人民大學(xué)公共財政與公共政策研究所副所長。現(xiàn)為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。
國家自然科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金項目、教育部人文社會科學(xué)研究項目、中國博士后科學(xué)基金項目的評審專家。企業(yè)理財顧問師（CFC）執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會秘書長。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京國家會計學(xué)院、大連海事大學(xué)等高校兼職教授，哈爾濱金融學(xué)院金苑講座教授，中央財經(jīng)大學(xué)MPA兼職教授。中國稅收教學(xué)研究會理事，注冊會計師、注冊稅務(wù)師。
在《中國行政管理》《中國人民大學(xué)學(xué)報》《財貿(mào)經(jīng)濟》《經(jīng)濟科學(xué)》《稅務(wù)研究》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文百余篇，出版學(xué)術(shù)著作和教材10余部。主持國家社科基金項目、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目等課題20余項。主要研究領(lǐng)域為公共財政理論與政策、稅收管理與籌劃、政府會計管理等。
第一章政府會計概述
第一節(jié) 政府與政府會計
第二節(jié) 政府會計的歷史變遷
第三節(jié) 政府會計的基本理論
第四節(jié) 政府會計的法規(guī)體系
第五節(jié) 政府會計的制度框架
第二章政府會計的資產(chǎn)管理與核算
第一節(jié) 資產(chǎn)的管理
第二節(jié) 貨幣資金
第三節(jié) 應(yīng)收及預(yù)付賬款
第四節(jié) 存貨
第五節(jié) 投資
第六節(jié) 固定資產(chǎn)
第七節(jié) 在建工程
第八節(jié) 無形資產(chǎn)
第九節(jié) 公共基礎(chǔ)設(shè)施
第十節(jié) 政府儲備物資
第十一節(jié) 其他資產(chǎn)
第三章政府會計負(fù)債的管理與核算
第一節(jié) 負(fù)債的管理
第二節(jié) 借入款項
第三節(jié) 應(yīng)付及預(yù)收款項
第四節(jié) 應(yīng)交款項
第五節(jié) 其他負(fù)債
第四章政府會計收入的管理與核算
第一節(jié) 收入的管理
第二節(jié) 財政撥款類收入
第三節(jié) 業(yè)務(wù)類收入
第四節(jié) 其他類收入
第五章政府會計費用的管理與核算
第一節(jié) 費用的管理
第二節(jié) 業(yè)務(wù)類費用
第三節(jié) 經(jīng)營類費用
第四節(jié) 其他費用
第六章政府會計凈資產(chǎn)的管理與核算
第一節(jié) 凈資產(chǎn)的管理
第二節(jié) 本期盈余及其分配
第三節(jié) 無償調(diào)撥凈資產(chǎn)
第四節(jié) 會計調(diào)整與以前年度盈余調(diào)整
第五節(jié) 累計盈余
第六節(jié) 專用基金
第七節(jié) 權(quán)益法調(diào)整
第七章政府會計預(yù)算收入的管理與核算
第一節(jié) 預(yù)算收入的管理
第二節(jié) 撥款類預(yù)算收入
第三節(jié) 業(yè)務(wù)類預(yù)算收入
第四節(jié) 債務(wù)預(yù)算收入
第五節(jié) 其他的預(yù)算收入
第八章政府會計預(yù)算支出的管理與核算
第一節(jié) 預(yù)算支出的管理
第二節(jié) 業(yè)務(wù)類預(yù)算支出
第三節(jié) 投資支出
第四節(jié) 債務(wù)還本支出
第五節(jié) 其他的預(yù)算支出
第九章政府會計預(yù)算結(jié)余的管理與核算
第一節(jié) 預(yù)算結(jié)余的管理
第二節(jié) 資金結(jié)存
第三節(jié) 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余
第四節(jié) 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余
第五節(jié) 其他結(jié)余
第六節(jié) 專用結(jié)余
第七節(jié) 經(jīng)營結(jié)余
第十章政府會計的成本會計
第一節(jié) 政府成本會計的理論框架
第二節(jié) 政府成本會計的核算方法
第十一章政府與社會資本合作項目合同的管理與核算
第一節(jié) 政府與社會資本合作（PPP）概述
第二節(jié) 政府與社會資本合作（PPP）項目合同的管理
第三節(jié) 政府與社會資本合作項目合同的核算
第四節(jié) 政府與社會資本合作項目合同的績效評價
第十二章政府會計財務(wù)報表的編制與列報
第一節(jié) 財務(wù)報表列報的原則
第二節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表的編制
第三節(jié) 收入費用表的編制
第四節(jié) 現(xiàn)金流量表的編制
第五節(jié) 凈資產(chǎn)變動表的編制
第六節(jié) 財務(wù)報表附注的編制
第十三章政府會計預(yù)算會計報表的編制與列報
第一節(jié) 預(yù)算會計報表概述
第二節(jié) 預(yù)算收入支出表的編制
第三節(jié) 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表的編制
第四節(jié) 財政撥款預(yù)算收入支出表的編制
第十四章政府會計的綜合財務(wù)報告
第一節(jié) 合并財務(wù)報表的編制
第二節(jié) 合并報表附注的編制
第十五章政府會計的財務(wù)分析
第一節(jié) 政府財務(wù)分析的原則及目標(biāo)
第二節(jié) 財務(wù)分析的方法與指標(biāo)
第三節(jié) 政府會計資金運行的績效評價
參考文獻
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