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　　《政府和非營利組織會計（第三版）》依據(jù)《政府會計準(zhǔn)則制度》，在以權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)上反映政府運行成本和負(fù)債，以及政府投資等財務(wù)管理的新內(nèi)容，特別是政府基建投資和對外投資（PPP）。同時簡化行政事業(yè)單位活動的會計核算表述；在活動核算舉例解析基礎(chǔ)上，把每個會計科目下反映的行政事業(yè)單位活動用圖表進行了歸納，并用財務(wù)會計和預(yù)算會計雙系統(tǒng)的會計核算分錄，把行政單位和事業(yè)單位兩個主體下進行的活動進行了詳細(xì)的比較，使學(xué)習(xí)者不僅對每項政府活動一目了然，也有助于學(xué)習(xí)者辨析模糊概念與會計處理。

　　改革開放以來，收付實現(xiàn)制基本上能夠滿足預(yù)算收支管理的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化，以及預(yù)算會計環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟對政府資金管理的需要，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更好地發(fā)揮現(xiàn)代財政的社會效益及績效考評，提高財務(wù)管理水平。自2015年以來，國家進行了財政總會計制度的完善，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，擬訂新的行政事業(yè)單位會計科目和報表，實行了《政府會計準(zhǔn)則制度》，使政府財務(wù)管理更加完善，政府“家底”更加明晰，為政府預(yù)算和財務(wù)信息使用者和決策者提供充實的信息依據(jù)。
　　在國際金融危機后的深度調(diào)整期，外部環(huán)境更為嚴(yán)峻。國內(nèi)受疫情影響，投資增長后勁不足，傳統(tǒng)消費進入瓶頸期，經(jīng)濟發(fā)展的困難和風(fēng)險增多。為應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，需要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動積極的財政政策更加積極有為。為此，各級政府和行政事業(yè)單位要實施《預(yù)算管理一體化規(guī)范》，及時自動地比對預(yù)算執(zhí)行與管理信息。
　　這將在統(tǒng)一各級財政預(yù)算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實時匯總和收集各級財政預(yù)算編制和執(zhí)行信息，動態(tài)反映各領(lǐng)域財政收入投入情況和執(zhí)行效果，為科學(xué)研判經(jīng)濟形勢、精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控提供堅實信息基礎(chǔ)。
　　在此背景下，對財政部“十三五”規(guī)劃教材《政府和非營利組織會計》進行了修改和更新為《政府和非營利組織會計》（第三版）。
　　政府和其職能部門及其下屬單位是執(zhí)行國家預(yù)算管理的主體，它們資金活動起因于預(yù)算安排，其活動的實現(xiàn)與結(jié)果都是為了預(yù)算實現(xiàn)和政府政策目標(biāo)的落實。所以教材仍舊繼續(xù)為《政府和非營利組織會計》，體現(xiàn)了本教材突出會計主體執(zhí)行預(yù)算的職責(zé)。
　　依據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范》，政府和行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和執(zhí)行將發(fā)生“革命性”的變化。所以預(yù)算管理一體化的理念貫穿于整個教材之中，同時增加了預(yù)算指標(biāo)賬核算管理內(nèi)容，使財政總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位會計預(yù)算指標(biāo)反映和核算密切銜接，強調(diào)了在政府組織內(nèi)部形成了預(yù)算數(shù)據(jù)信息的“閉環(huán)”系統(tǒng)。
　　此版教材還依據(jù)《政府會計準(zhǔn)則制度》，在以權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)上反映政府運行成本和負(fù)債，以及政府投資等財務(wù)管理的新內(nèi)容，特別是政府基建投資和對外投資（PPP）。同時簡化行政事業(yè)單位活動的會計核算表述；在活動核算舉例解析基礎(chǔ)上，把每個會計科目下反映的行政事業(yè)單位活動用圖表進行了歸納，并用財務(wù)會計和預(yù)算會計雙系統(tǒng)的會計核算分錄，把行政單位和事業(yè)單位兩個主體下進行的活動進行了詳細(xì)的比較，使學(xué)習(xí)者不僅對每項政府活動一目了然，也有助于學(xué)習(xí)者辨析模糊概念與會計處理。
　　本教材主編就職的學(xué)校為國家“211”工程重點建設(shè)大學(xué)，所在的財政學(xué)科是首批國家級重點學(xué)科，享譽全國，該學(xué)科開設(shè)政府和非營利組織會計課程（此前長期稱為預(yù)算會計）的歷史悠久。主編長期致力于本課程的教學(xué)與研究工作，迄今約30年，曾編寫過多本預(yù)算會計、政府和非營利組織會計教材，并多次承擔(dān)相關(guān)課題的研究。
　　本教材的出版凝結(jié)了許多人的智慧和辛勞。中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教材編審組教授們對教材提出建設(shè)性建議，碩士生古航、畢丹慧、毛俊強、周佳華、張?zhí)m蘭、朱粵鴻、韓靜茹、劉淵及宋瑩瑩參與了教材資料搜集、整理以及校對工作；湖北省黃岡市財政局國庫科秦越華、許國志、余意和許晨對教材進行了技術(shù)與實務(wù)上的指導(dǎo)和參與教材重要章節(jié)的修訂。同時，教材編寫過程中參閱許多同行的教材，汲取他們的經(jīng)驗。
　　在此對大家的付出一并致謝，并特別感謝經(jīng)濟科學(xué)出版社的大力支持。
　　雖然教材編寫過程中反復(fù)校對，但是仍恐有疏漏。敬請指正為感。

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