關(guān)于我們
書單推薦
新書推薦
|
深圳海綿城市建設(shè)的探索與實(shí)踐 讀者對(duì)象:1.與海綿城市建設(shè)工作相關(guān)的規(guī)劃單位與施工單位人員(環(huán)保部門、城建單位、國(guó)土規(guī)劃單位等) 2.海綿城市建設(shè)相關(guān)專業(yè)研究學(xué)習(xí)的學(xué)者與學(xué)生;(環(huán)境學(xué)科、水力學(xué)科、園林景觀學(xué)科與城市規(guī)劃學(xué)科等) 3.深圳市及其他海綿建設(shè)城市的媒體與群眾。
《深圳海綿城市建設(shè)的探索與實(shí)踐》在歸納國(guó)內(nèi)外海綿城市相關(guān)理念和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,論述深圳海綿城市建設(shè)體方略結(jié)深圳海綿城市建設(shè)的“七全模式”;從海綿空間格局保護(hù)、水系統(tǒng)治理與修復(fù)、低影響開(kāi)發(fā)等三個(gè)層次梳理深圳開(kāi)展的技術(shù)研究,介紹深圳在海綿城市評(píng)估方法與智慧海臺(tái)建設(shè)等方面的探索;從國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域、全市域兩個(gè)角度,對(duì)深圳海綿城市建設(shè)已有成行評(píng)估!渡钲诤>d城市建設(shè)的探索與實(shí)踐》全結(jié)了深圳海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),探索了中國(guó)南方濕潤(rùn)氣候區(qū)高密度超大城市海綿城市建設(shè)的技術(shù)模式,為深圳和其他城市下一步的海綿城市建設(shè)提供了借鑒和參考。
更多科學(xué)出版社服務(wù),請(qǐng)掃碼獲取。 前言 為系統(tǒng)解決傳統(tǒng)城市開(kāi)發(fā)模式所帶來(lái)的城市洪澇災(zāi)害、水質(zhì)惡化、熱島效應(yīng)等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出:“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市””。自此,海綿城市建設(shè)成為我國(guó)城市程中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。海綿城市是一種新的城市發(fā)展方式,其借鑒了國(guó)外雨洪管理的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也秉承了中華民族傳統(tǒng)的人與自然和諧發(fā)展的哲學(xué)思想,是指城市要像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面時(shí)更具“彈”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水加以釋放利用。2015年,國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi),海綿城市建設(shè)嚴(yán)格遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,以“小雨不積水,大雨不內(nèi)澇,水體不黑臭,熱島有緩解”為目標(biāo)。2017年,海綿城市被正式寫入級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。深圳是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的高密度超大城市,也是粵港澳大灣區(qū)的中心城市。它以不足1000km2的可建設(shè)用地,承載了超過(guò)2.7萬(wàn)億元的GDP和2000萬(wàn)的管理人口。目前中國(guó)還沒(méi)有任何一座城市,能在如此狹小的空間,承載如此多的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),深圳在生態(tài)環(huán)境方面也付出了沉重代價(jià),深圳的水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化、城市局部?jī)?nèi)澇等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。如何協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系是深圳面臨的極大挑戰(zhàn)。與此同時(shí),深圳作為國(guó)家改革開(kāi)放的窗口,自誕生之日起就肩負(fù)著先行先試的崇高使命年來(lái),深圳被賦予國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等重任,國(guó)家要求深圳建設(shè)成為“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”。海綿城市建設(shè)就是深圳在城市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面做出的探索實(shí)踐之一。早在2004年,深圳就在全國(guó)范圍內(nèi)率先引入低影響開(kāi)發(fā)理念,并在光明區(qū)等行了低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范。2016年4月,深圳入選國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,走上了海綿城市建設(shè)的快車道。為高質(zhì)量、可持續(xù)地海綿城市建設(shè)工作,深圳將海綿城市建設(shè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略,努力探索海綿城市建設(shè)方略。首先,將海綿城市建設(shè)與流域治理相統(tǒng)籌。在開(kāi)展茅洲河等五大流域的治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中,結(jié)合黑臭水體治理,統(tǒng)籌實(shí)施源頭減排、正本清源、管網(wǎng)建設(shè)、濕地建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等系列系統(tǒng)工程。其次,深圳提出“+海綿”的理念,即將海綿城市建設(shè)理念充分融入城市建設(shè)的方方面面,督促各種類型的建設(shè)項(xiàng)目因地制宜地落實(shí)海綿城市目標(biāo)、指標(biāo)要求,注重強(qiáng)化各行各業(yè)的“海綿意識(shí)”和項(xiàng)目行業(yè)管理屬,力圖以海綿城市建設(shè)提升城市治理、管理,以及治水、治產(chǎn)、治城的深度融合。其次,不同尺度的融合。宏觀上,通過(guò)藍(lán)綠線和基本生態(tài)控制線的規(guī)劃與管制,保護(hù)山水林田湖,塑造自然海綿空間格局;中觀上,實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)、沿海防潮、城市防澇、污水處理廠建設(shè)等治水工程,并開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)與綜合整治;微觀上,順應(yīng)高度城市化特征,在城區(qū)因地制宜地運(yùn)用綠色屋頂、下沉式綠地、透水路面等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施。三個(gè)尺度相互融合,環(huán)環(huán)相扣,全面增強(qiáng)城市發(fā)展的“韌”和“彈”。最后,探索全社會(huì)共謀共建共享的體制。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的城市雨水現(xiàn)代管理機(jī)制,對(duì)相關(guān)利益主體的行行明確規(guī)范,社會(huì)力量自發(fā)參與海綿城市建設(shè),讓海綿城市真正為民所需、為民所用。深圳在海綿城市試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中積極探索,形成了“全部門、全覆蓋規(guī)劃指引、全視角技術(shù)支撐、全方位項(xiàng)目管控、全社會(huì)廣泛參與、全市域以點(diǎn)帶面、全維度布局建設(shè)”的“七全”海綿城市模式。第一,搭建市、區(qū)統(tǒng)籌協(xié)臺(tái),系統(tǒng)形成“部門行業(yè)管理、屬地管理”的工作機(jī)制。第二,構(gòu)建“市、區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)”三級(jí)海綿城市規(guī)劃體系,并將海綿城市規(guī)劃成果納入各級(jí)、各類規(guī)劃。第三,不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提供全行業(yè)、全類型的精細(xì)化技術(shù)支撐。第四,將海綿城市審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入海綿城市立法,將管控要求量化到地塊。第五,廣泛發(fā)動(dòng)高校、企業(yè)、公益組織、市民等深入?yún)⑴c海綿城市建設(shè),出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)全社會(huì)的積極和創(chuàng)造力。第六,以試點(diǎn)區(qū)域、典型區(qū)域?yàn)樽ナ,帶?dòng)并加速全市域海綿城市建程。第七,從海綿空間格局保護(hù)、水系統(tǒng)治理與修復(fù)、低影響開(kāi)發(fā)等多維度海綿城市建設(shè)。深圳的海綿城市建設(shè)工作取得了一定的階段成績(jī)。首先,在光明區(qū)鳳凰城國(guó)家試點(diǎn)區(qū)域內(nèi),完成了城中村與工業(yè)區(qū)雨污分流改造,實(shí)施了光明水質(zhì)凈化廠“廠網(wǎng)一體化”PPP示范項(xiàng)目,消除了鵝頸水流域、東坑水流域黑臭水體和易澇點(diǎn),建成了20多處濱水綠地公園。其次,在全市范圍內(nèi),海綿城市項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目超過(guò)2700項(xiàng),占地面積超過(guò)200km2,全面消除159個(gè)黑臭水體,深圳河達(dá)到國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)要求,茅洲河寶現(xiàn)不里不息防洪排洪形熱逐年好轉(zhuǎn),涌現(xiàn)出一批深受市民喜愛(ài)的海綿城市優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目。本書從海綿城市建設(shè)的理念、深圳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問(wèn)題、深圳的歷史擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫U明了深圳海綿城市建設(shè)的時(shí)代背景(第一章)結(jié)了國(guó)內(nèi)外海綿城市相關(guān)的理念、管理指標(biāo)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),論述了深圳海綿城市建設(shè)體方略(第二章)結(jié)了深圳海綿城市建設(shè)的“七全”模式(第三章);從海綿空間格局保護(hù)、水系統(tǒng)治理與修復(fù)、低影響開(kāi)發(fā)三個(gè)層次梳理了深圳開(kāi)展的技術(shù)研究,介紹了深圳在海綿城市評(píng)估方法與智慧海臺(tái)建設(shè)等方面的探索(第四章);從國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域、全市域兩個(gè)角度結(jié)了深圳海綿城市建設(shè)已有成效(第五章);最后,展望了深圳未來(lái)海綿城市建設(shè)的方向(第六章)。在附錄中,本書還提供了深圳海綿城市建設(shè)的建設(shè)者說(shuō)和典型案例集。海綿城市建設(shè)方興未艾,海綿城市建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。希望本書的撰寫可以為其他城市和深圳下一步的海綿城市建設(shè)提供借鑒和參考。深圳海綿城市建設(shè)仍處于不斷探索中,還需繼續(xù)累積經(jīng)驗(yàn)和逐步完善,因此本書的研究成果還比較粗淺。由于編者的和時(shí)間有限,本書的疏漏與不妥之處,懇請(qǐng)各方專家、學(xué)者批評(píng)指正。 編者 2020年12月
目錄
第一節(jié)海綿城市建設(shè)的理念1 一、海綿城市的來(lái)由與發(fā)展1 二、海綿城市的定義2 三、海綿城市的內(nèi)涵3 第二節(jié)深圳海綿城市建設(shè)的擔(dān)當(dāng)4 一、自然條件與城市發(fā)展5 二、深圳面臨的水問(wèn)題10 三、海綿城市建設(shè)的挑戰(zhàn)13 四、海綿城市建設(shè)的使命15 第二章深圳海綿城市建設(shè)體方略19 第一節(jié)國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒19 一、治水理念的借鑒19 二、城市經(jīng)驗(yàn)的借鑒25 第二節(jié)深圳海綿城市建設(shè)的目標(biāo)36 一、國(guó)家的要求36 二、深圳的目標(biāo)37 第三節(jié)深圳海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵策略40 一、系統(tǒng)治理流域統(tǒng)籌40 二、宏中微觀綜合考量45 三、治水治產(chǎn)治城融合47 四、部門協(xié)同社會(huì)參與49 第三章深圳海綿城市建設(shè)的方法路徑52 第一節(jié)全部門52 一、組織機(jī)構(gòu)52 二、責(zé)任分工53 三、監(jiān)督考核55 四、法規(guī)制度56 第二節(jié)全覆蓋規(guī)劃58 一、專項(xiàng)規(guī)劃編制 58 二、規(guī)劃體系融合62 第三節(jié)全視角技術(shù)支撐65 一、完善標(biāo)準(zhǔn)體系65 二、強(qiáng)化科技支撐70 第四節(jié)全方位項(xiàng)目管控73 一、法制化政策保障74 二、精細(xì)化目標(biāo)體系78 三、監(jiān)管體系81 第五節(jié)全社會(huì)廣泛參與82 一、配套獎(jiǎng)勵(lì)政策82 二、強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)84 第六節(jié)全市域以點(diǎn)帶面86 一、項(xiàng)目“+海綿”同步實(shí)施86 二、河道治理融合87 三、成片效應(yīng)日益凸顯87 第七節(jié)全維度布局建設(shè)90 一、海綿城市建設(shè)生態(tài)格局90 二、中觀層面91 三、微觀尺度海綿技術(shù)措施92 第四章深圳海綿城市建設(shè)的技術(shù)體系94 第一節(jié)宏觀海綿空間格局的保護(hù)94 一、基于藍(lán)綠線與基本生態(tài)控制線的管制94 二、海綿城市建設(shè)功能分區(qū)指引99 第二節(jié)水系統(tǒng)的治理與修復(fù)技術(shù)103 一、水系統(tǒng)治理技術(shù)體系104 二、城市面源污染規(guī)律與控制113 三、濕地生態(tài)修復(fù)122 四、岸坡生態(tài)修復(fù)128 第三節(jié)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)133 一、低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)體系133 二、綠色屋頂135 三、生物滯留設(shè)施138 四、下沉式綠地141 五、透水路面 143 第四節(jié)海綿城市建設(shè)評(píng)估方法146 一、評(píng)價(jià)體系147 二、監(jiān)測(cè)方法149 三、模型方法160 第五節(jié)智慧海綿管臺(tái)的建設(shè)161 一、海綿城市智慧管控模式161 二、深圳智慧海綿系統(tǒng)設(shè)計(jì)162 三、深圳智慧海綿系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)166 四、光明區(qū)海綿城市智慧管臺(tái)171 第五章深圳海綿城市建設(shè)的成效評(píng)估175 第一節(jié)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)區(qū)域成效175 一、試點(diǎn)區(qū)域概況175 二、排水分區(qū)系統(tǒng)化實(shí)施方案展179 三、試點(diǎn)區(qū)域整體成效183 第二節(jié)全市海綿城市建設(shè)的成效187 一、海綿城市建設(shè)的情況187 二、海綿藍(lán)綠空間的有效管理189 三、城市水系統(tǒng)的良循環(huán)191 四、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升192 第六章深圳海綿城市建設(shè)的未來(lái)展望197 第一體導(dǎo)向197 第二節(jié)健全法律規(guī)范198 第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃創(chuàng)新200 第四節(jié)打造海綿經(jīng)濟(jì)201 第五節(jié)構(gòu)建共治體系202 第六節(jié)建設(shè)智慧海綿204 參考文獻(xiàn)206 附錄一建設(shè)者說(shuō)209 給深圳一海綿城市理念、建設(shè)與可持續(xù)隨筆210 敢為人先,勇于創(chuàng)新一深圳市海綿城市建設(shè)隨筆213 為光明建海綿,讓海綿更光明215 面向未來(lái),關(guān)系每個(gè)人一社會(huì)參與深圳海綿城市工作的一點(diǎn)思考與建議218 泰華梧桐島生態(tài)產(chǎn)業(yè)園海綿城市建設(shè)漫談221 騰訊濱海大廈海綿城市建設(shè)隨筆224 萬(wàn)科云城海綿城市探索與實(shí)踐感悟227 附錄二典型案例集231 第一節(jié)典型片區(qū)——鵝頸水流域231 一、片區(qū)概況231 二、海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化方案234 三、分區(qū)實(shí)施績(jī)效評(píng)估239 四、片區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)242 第二節(jié)典型項(xiàng)目244 一、項(xiàng)目整體概述244 二、綜合整治類項(xiàng)目248 三、水務(wù)類項(xiàng)目254 四、公園綠地類項(xiàng)目261 五、建筑與小區(qū)類項(xiàng)目267 六、道路與廣場(chǎng)類項(xiàng)目274 七、其他典型項(xiàng)目簡(jiǎn)介匯編278
第一章 深圳海綿城市建設(shè)的時(shí)代背景
深圳是高密度超大城市,城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾突出;另外,深圳 作為改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”年來(lái)被賦予建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程 創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)社會(huì)主義先行示范區(qū)等重任。因此,深圳的海綿城市建設(shè) 既是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求,又是探索高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展道路歷史使 命的必然要求。 第一節(jié) 海綿城市建設(shè)的理念 一、海綿城市的來(lái)由與發(fā)展 自古以來(lái),人們逐水而居,城市依水而興?梢哉f(shuō),有了水,城市便有了生命。 然而,過(guò)去的城市建設(shè)重生產(chǎn)輕生活、重人類輕自然。隨著城市化的迅速發(fā)展, 城市內(nèi)澇、水體黑臭、河湖生態(tài)退化等水問(wèn)題日益突出。2010年,住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部對(duì)全國(guó)351個(gè)城市的內(nèi)澇情行調(diào)研顯示,62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的 積水內(nèi)澇。不論是南方還是北方,大多數(shù)城市往往是“逢雨必澇,遇澇必癱”。“城 市看!彼瘸蔀槌鞘械耐袋c(diǎn)。單一 “快速排放”的傳統(tǒng)理念和以管渠等為主的灰 色雨水基礎(chǔ)設(shè)施與管理模式,巳難以應(yīng)對(duì)快速城市化過(guò)程中出現(xiàn)的雨水困境。 2013年12月12日,*書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)“建 設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’ ”。2014年2月《住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中明確:“督促各地加快雨污分流改造,提 高城市排水防澇,大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,加快研究建設(shè)海綿型城市 的政策措施”;同年10月,《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南一低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu) 建(試行)》發(fā)布。2015年年初,海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi),確定武漢、 重慶、廈門等16個(gè)城市作為第一批試點(diǎn)城市;2016年年初,確定北京、上海、深 圳等14個(gè)城市作為第二批試點(diǎn)城市。2017年,經(jīng)同意,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織編寫的《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》 (建城〔2017〕116號(hào))中提出“加快海綿城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型”,海綿城市被寫人級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,意味著在*高國(guó)家層面獲得政策 的支持與保障,海綿城市建設(shè)巳成為我國(guó)城市程中一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。 關(guān)于海綿城市建設(shè),古今中外的雨洪管理實(shí)踐給我們留下了豐富的遺產(chǎn)。在古 代農(nóng)業(yè)景觀中,中國(guó)從秦代開(kāi)始運(yùn)用的低堰和魚嘴分水技術(shù)、陡塘技術(shù),漢結(jié) 出的“四畝田一畝塘”經(jīng)驗(yàn),從官方大型水利工程到民間小型水利工程,遍中國(guó)大 地?zé)o處不存在著豐富的“海綿田園”,為當(dāng)代海綿城市建設(shè)帶來(lái)無(wú)限啟迪。在古代 城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)洪澇的過(guò)程中,先民也給我們留下了許多值得珍惜的遺產(chǎn)。從“四水歸明堂, 財(cái)水不外流”的四合院和天井的雨水收集智慧,到“水中有城、城中有水”的城水 交融的景觀格局等,對(duì)當(dāng)代海綿城市建設(shè)起著重要的借鑒意義(俞孔堅(jiān),2016 )。 自20世紀(jì)70年代以來(lái),針對(duì)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇,各國(guó)陸續(xù)推出新的城市雨洪管理理 念。1972年,美國(guó)《聯(lián)邦水污染控制法》及其后來(lái)的修正案,提出*佳管理措施(best management practices,BMPs )(Braune and Wood, 1999 ); 1990 年,美國(guó)馬里 蘭州喬治王子郡環(huán)境資源署提出低影響開(kāi)發(fā)(low impact development,LID )理念 (County,1999);通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)模式的,澳大利亞提出水敏感城市設(shè)計(jì)(water sensitive urban design,WSUD)(Maritz, 1990 );在 1999 年更新的國(guó)家可持續(xù)發(fā) 展戰(zhàn)略和《21世紀(jì)議程》的背景下,英國(guó)提出建立可持續(xù)城市排水系統(tǒng)(sustainable urban drainage systems, SUDS )(Ellis et al.,2003 )。這些理念提倡將雨洪管理融 人城市建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)在源頭收集、人滲和凈化雨水而減少雨水外排、增加地下 水補(bǔ)給、削減徑流污染、減少雨水資源浪費(fèi)等。 結(jié)合國(guó)內(nèi)外在城市雨洪管理等方面取得的理論成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融合城市雨 洪調(diào)蓄滲技術(shù)、城市規(guī)劃和風(fēng)景園林設(shè)計(jì),以自然積存、自然滲透、自然凈化為 目標(biāo)的海綿城市理念孕育而生。隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)文明重視程度的不斷加大,海綿 城市成為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,也是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式。 二、海綿城市的定義 海綿城市的概念曾被澳大利亞的學(xué)者用來(lái)隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效 應(yīng)(Argent et al.,2008 )。俞孔堅(jiān)和李迪華(2003 )將“海綿”用于比喻自然濕地、 河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力;Bunster-Ossa和Ignacio (2013)用海綿城市來(lái)形容具有像海綿一樣能夠彈應(yīng)對(duì)雨洪災(zāi)害能力的城市;Liu等(2015)提出建 設(shè)海綿生態(tài)城市以適應(yīng)水文氣候?yàn)?zāi)害。 中國(guó)第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),中央將發(fā)展生態(tài)文明作為國(guó)家 戰(zhàn)略。但是,我國(guó)城市普遍面臨內(nèi)澇頻發(fā)、水污染嚴(yán)重、水資源短缺等生態(tài)災(zāi)害。 辦公廳先后發(fā)布〔2013〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)政策文件,高度關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,由此引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)“低影響開(kāi)發(fā)” “排水防澇”“海 綿城市”等熱點(diǎn)問(wèn)題的廣泛討論。 2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南一低影響開(kāi)發(fā)雨 水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》將“海綿城市”定義為:城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán) 境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水, 需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該定義主要強(qiáng)調(diào)海綿城市的功能。 2015年8月,水利部發(fā)布《關(guān)于海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通 知》,其中將海綿城市定義為“海綿城市是以低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式為基礎(chǔ),以防 洪排澇體系為支撐,充分發(fā)揮綠地、土壤、河湖水系等對(duì)雨水徑流的自然積存、 滲透、凈化和緩釋作用,實(shí)現(xiàn)城市雨水徑流源頭減排、分散蓄滯、緩釋慢排和合 理利用,使城市像海綿一樣,能夠減緩或降低自然災(zāi)害和環(huán)境變化的影響,保護(hù) 和改善水生態(tài)環(huán)境”。該定義突出了海綿城市對(duì)水系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。 在2015年10月,發(fā)布《辦公廳關(guān)于海綿城市建設(shè)的指導(dǎo) 意見(jiàn)》,其中將海綿城市定義為“海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充 分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有 效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式”。該定義明確了海綿城市建設(shè)不僅是水治理的手段,也是城市發(fā)展的新模式,使得海綿 城市的概念更加全面。 二、海綿城市的內(nèi)涵 海綿城市的內(nèi)涵涉及對(duì)其基本功能和發(fā)展目標(biāo)的理解,會(huì)影響海綿城市的發(fā) 展路徑和建設(shè)內(nèi)容。在闡述海綿城市時(shí)不僅應(yīng)考慮城市水文過(guò)程規(guī)律、城鎮(zhèn) 程中面臨的水問(wèn)題及其復(fù)雜關(guān)系,也要顧及不同城市雨洪管理模式和措施之間的 協(xié)調(diào)。不同行業(yè)學(xué)者對(duì)海綿城市建設(shè)理解的側(cè)重有所不同。 在城市涉水領(lǐng)域,海綿城市被認(rèn)為是一種城市水系統(tǒng)綜合治理模式。海綿城 市具有三方面含義:從資源利用角度,城市建設(shè)能夠順應(yīng)自然,通過(guò)構(gòu)建綠色屋頂、 下沉式綠地、透水鋪裝、雨水管渠、城市河道“五位一體”的水源涵養(yǎng)型城市下 墊面,使降雨能被積存、凈化、回用或人滲補(bǔ)給地下;從防洪減災(zāi)角度,要求城 市與雨洪和諧共存,通過(guò)、預(yù)警、應(yīng)急等措施*大限度地降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)、減 小災(zāi)害損失,能夠安全度過(guò)洪澇期并快速恢復(fù)生產(chǎn)和生活;從生態(tài)環(huán)境角度,要 求城市建設(shè)和發(fā)展能夠與自然相協(xié)調(diào)(張書函,2015)。海綿城市應(yīng)該像海綿一 樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈”,重點(diǎn)解決城市 洪澇災(zāi)害與水環(huán)境惡化等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)地表水資源、污水資源、生態(tài)用水、自然降水、地下水等統(tǒng)籌管理、保護(hù)與利用,充分考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、 水文化,確保社會(huì)水循環(huán)能夠與自然水循環(huán)相互貫通(任南琪,2018 )。 從城市景觀生態(tài)規(guī)劃角度看,海綿城市是建立在反思工業(yè)化城市建設(shè)模式弊 端基礎(chǔ)上的新概念。它反對(duì)采用單一目標(biāo)的工程技術(shù)來(lái)解決諸如雨澇、干旱、地 下水下降、水體污染、生物棲息地消失、城市綠地缺乏等問(wèn)題;主張人水共生的 理念,強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)的方法和綜合的生態(tài)技術(shù)解決城市中突出的水相關(guān)問(wèn)題。海綿 城市也是城市建筑與基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的一種“與自然過(guò)程相適應(yīng)”的策略。 “海綿”的概念不但體現(xiàn)在城市范圍內(nèi),也應(yīng)該體現(xiàn)在區(qū)域和國(guó)土范圍內(nèi)(俞孔堅(jiān), 2015)。此外,也有學(xué)者認(rèn)為海綿城市是在合理規(guī)劃的前提下,充分發(fā)揮城市景 觀生態(tài)對(duì)城市空氣質(zhì)量提升、城市水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用。通過(guò)風(fēng)景園 林的規(guī)劃設(shè)計(jì),使城市作為一個(gè)生態(tài)整體,抵抗外界干擾,形成更穩(wěn)定的生態(tài)系 統(tǒng)(陳碩和王佳琪,2016 )。 從城鄉(xiāng)建設(shè)角度看,海綿城市的本質(zhì)是改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)城市與 資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。海綿城市針對(duì)城市地下水涵養(yǎng)、雨洪資源利用、雨水徑流 污染控制、排水能力提升與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題,從“源頭減排、過(guò)程控制、系 統(tǒng)治理”著手,通過(guò)城市規(guī)劃、建設(shè)的管控,綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、 排”等工程技術(shù)措施,控制城市雨水徑流,推行低影響開(kāi)發(fā)(LID)建設(shè),*大限 度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)自然水文循環(huán)和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后 徑流量、峰值流量和峰值出現(xiàn)時(shí)間基本保持不變,從而修復(fù)城市水生態(tài)、涵 養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化(仇保興, 2015;章林偉,2015 )。 概括而言,海綿城市是一種城市水系統(tǒng)綜合治理模式,也是一種新型城鎮(zhèn)化 模式。它以城市水文及其伴生過(guò)程的物理規(guī)律為基礎(chǔ),以城市規(guī)劃建設(shè)和管理為 載體,結(jié)合綠色、灰色基礎(chǔ)設(shè)施,充分發(fā)揮植被、土壤、河湖水系等對(duì)城市雨水 徑流的積存、滲透、凈化和緩釋作用,實(shí)現(xiàn)城市防洪治澇、水資源利用、水環(huán)境 保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)的有機(jī)結(jié)合,使城市在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和環(huán)境變化時(shí),具有良好 的彈和可恢復(fù)。 第二節(jié) 深圳海綿城市建設(shè)的擔(dān)當(dāng) 經(jīng)40年的發(fā)展,深圳巳經(jīng)成為我國(guó)人口密度*大、地均產(chǎn)值*高、土地 面積*小的“超大城市”,生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾尤為突出。在高密度 高強(qiáng)度建設(shè)地區(qū),海綿城市是治水治城的新模式,是人水和諧的城市生態(tài)轉(zhuǎn) 型和可持續(xù)發(fā)展道路。 一、自然條件與城市發(fā)展 (一)自然條件 深圳市(22°26'59"~22°51'49"N,113°45'44"~114°37'21"E)位于廣東省南部珠江口東岸,東臨大亞灣與惠州市相連,西瀕珠江口伶仃洋與中山市、珠海市 相望,南至深圳河與香港毗鄰,北與東莞、惠州市接壤(圖1-1)。深圳市陸 面積為1997.27km2,其下轄9個(gè)行政區(qū)(福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶 安區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū))、1個(gè)新區(qū)(大鵬新區(qū))、1個(gè)合 作區(qū)(深汕合作區(qū))。 圖1-1 深圳市地圖[審圖號(hào):粵S (2018) 02-67號(hào)] 深圳屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,長(zhǎng)夏短冬,氣候溫和,日照充足,雨量充沛。年均氣溫23.0°C。年降水均為1935.8mm,在30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市中, 深圳市降水量?jī)H次于珠海市( 1999.3mm)。降雨的季節(jié)十分明顯,干濕季分明, 全年86%的雨量出現(xiàn)在汛期(4~9月)。春季常有低溫陰雨、強(qiáng)對(duì)流等;夏季 長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月,高溫多雨,受鋒面低槽、熱帶氣旋、季風(fēng)云團(tuán)等天氣系統(tǒng)的影響, 暴雨多發(fā),雨前干旱時(shí)間短;秋冬季天氣干燥少雨。降雨空間分布不均,呈自東 向西遞減的現(xiàn)象,且多局地強(qiáng)降雨。 深圳市地勢(shì)東南高,西北低,多低丘陵地,間緩的臺(tái)地,西部為濱原。 市域范圍分為九大流域,分別為深圳河流域、深圳灣流域、珠江口流域、茅洲河流域、 觀瀾河流域、龍崗河流域、坪山河流域、大鵬灣流域和大亞灣流域(圖1-2)。市 內(nèi)小河眾多,大河稀少,雨源河流多,河流水量季……
你還可能感興趣
我要評(píng)論
|