該書用盡量通俗的語言，講述中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中政府是如何發(fā)揮作用的。避免用舶來理論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)生搬硬套，拒絕因與西方理論不符而不能客觀認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的偏見，結(jié)合理論與實(shí)際，去認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)狀況，探索中國模式行之有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“同情之理解”。

該書分上下兩篇。

上篇解釋微觀機(jī)制，包括地方政府的基本事務(wù)、收入、支出、土地融資和開發(fā)、投資和債務(wù)等。

下篇解釋這些微觀行為對(duì)宏觀現(xiàn)象的影響，包括城市化和工業(yè)化、房?jī)r(jià)調(diào)控、地區(qū)差異、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局、國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等。