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在全球大變革背景下,中國(guó)社會(huì)正面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。如何全面深化改革,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,成為學(xué)術(shù)界討論的一個(gè)重要話題。本書以公共治理為主題,從區(qū)域?qū)用娴墓仓卫碇,探討了如何推進(jìn)公共治理現(xiàn)代化。本書分九章,前兩章介紹了公共治理現(xiàn)代化的背景以及西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),第三章至八章討論了區(qū)域公共治理的主要特征、區(qū)域公共治理的價(jià)值再塑、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域公共服務(wù)一體化、區(qū)域公共危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理以及區(qū)域數(shù)字化公共治理,第九章對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)。 |
前言 黨的十八屆三中全會(huì)提出:全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是對(duì)全面深化改革推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體化和升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將極大推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,是中華民族復(fù)興的一個(gè)關(guān)鍵。 在這一背景下,筆者在國(guó)際視域下,在全球大變革時(shí)期,在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和中華民族復(fù)興的進(jìn)程中,探討區(qū)域?qū)用娴墓仓卫憩F(xiàn)代化的核心要義,以及其對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。本書旨在說(shuō)明在全球大變革時(shí)期,區(qū)域?qū)用娴墓仓卫憩F(xiàn)代化是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和民族復(fù)興的關(guān)鍵之一。 區(qū)域公共治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在國(guó)家治理體系框架下,區(qū)域公共治理承上啟下,是國(guó)家治理體系的重要空間單元。作為中觀層面的區(qū)域公共治理,它是一個(gè)基于行政區(qū)劃又區(qū)別于國(guó)家和地方行政區(qū)劃治理的空間概念。它既具有現(xiàn)代國(guó)家公共治理的基本特征,又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理等方面具有空間上的獨(dú)特性。這提升了區(qū)域公共治理現(xiàn)代化的迫切性,也對(duì)以往以行政區(qū)劃為單位的公共治理理念和方式產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。 在全球化背景下,在地方、國(guó)家和全球三個(gè)層面互動(dòng)中,地方的重要性日益增強(qiáng)。以全球價(jià)值鏈為例,一個(gè)地區(qū)通過(guò)參與全球價(jià)值鏈等活動(dòng),嵌入全球技術(shù)、人才和資本體系,與國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)緊密相連。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)空間集聚形成其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),為其創(chuàng)造植入性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 隨著我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要性的增強(qiáng),區(qū)域公共治理在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也日益被擺在更加突出的位置。目前,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)以及以流域?yàn)榛A(chǔ)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶等在...... |
楊光,河北師范大學(xué)特聘教授,公共政策研究院院長(zhǎng),美國(guó)喬治·梅森大學(xué)公共政策學(xué)博士。國(guó)際區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員,河北省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家。曾長(zhǎng)期在國(guó)際組織、國(guó)外政府部門擔(dān)任全職區(qū)域發(fā)展與公共政策顧問,擁有在世界銀行(World Bank)、歐洲經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)及新西蘭中央政府和智庫(kù)的資深工作經(jīng)驗(yàn)與閱歷。 |
前言 章西方國(guó)家公共治理的異質(zhì)性對(duì)中國(guó)的啟示 節(jié)西方國(guó)家公共治理價(jià)值理性和工具理性的異質(zhì)性 第二節(jié)西方公共治理依據(jù)時(shí)代需求不同不斷演化與發(fā)展 第三節(jié)西方國(guó)家公共治理的異質(zhì)性對(duì)中國(guó)的啟示 第二章國(guó)家治理體系中的繼承與揚(yáng)棄:區(qū)域整合與公共治理 節(jié)大變革時(shí)期區(qū)域公共治理是國(guó)家治理體系的重要空間單元 第二節(jié)區(qū)域公共治理與國(guó)家治理和地方治理的異同 第三章國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中區(qū)域整合與公共治理的核心價(jià)值再塑 節(jié)從政府本位的傳統(tǒng)管控到公民本位的整體性公共治理 第二節(jié)現(xiàn)代區(qū)域公共治理的核心價(jià)值 第四章全球本土化背景下系統(tǒng)化推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 節(jié)全球本土化背景下區(qū)域發(fā)展的復(fù)雜性對(duì)傳統(tǒng)分割發(fā)展模式提出挑戰(zhàn) 第二節(jié)通過(guò)大都市圈化與城市群發(fā)展提升區(qū)域公共治理的迫切性和必要性 第三節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)需多領(lǐng)域融合、多主體參與 第五章公平是新時(shí)期區(qū)域公共服務(wù)一體化的要素 節(jié)區(qū)域公共服務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)目標(biāo)的有效路徑 第二節(jié)基于新公共服務(wù)理論的城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化 第三節(jié)從帕累托優(yōu)化視角推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化 第六章風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)彈性公共危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域協(xié)同管理的重要性 節(jié)區(qū)域公共危機(jī)是公共危機(jī)的一種典型形式 第二節(jié)基于文化與發(fā)展轉(zhuǎn)型特征的公共危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)管理 第三節(jié)彈性公共治理下的區(qū)域危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)能力建設(shè) 第七章數(shù)字化時(shí)代以大數(shù)據(jù)推進(jìn)區(qū)域多維度公共治理 節(jié)區(qū)域公共治理轉(zhuǎn)型的數(shù)字化機(jī)遇 第二節(jié)公共治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與區(qū)域整合的耦合性 第八章結(jié)論 參考文獻(xiàn) |
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