建立現(xiàn)代大學(xué)制度是中國公立高校深化改革、提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的根本保障。本文從中國公立高校多元利益主體的生成與協(xié)調(diào)出發(fā)來研究現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建，為人們提供了一個思考與設(shè)計現(xiàn)代大學(xué)制度的新視角，以期對推進構(gòu)建規(guī)范有序的中國公立高�，F(xiàn)代大學(xué)制度有所裨益。
本文研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著我國經(jīng)濟體制與政治體制的改革，中國公立高校的利益格局發(fā)生了根本性的變化，從計劃經(jīng)濟體制下政府單一的利益壟斷格局變化為政府、以教師為代表的教職工群體、以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體、學(xué)生群體以及合作辦學(xué)者構(gòu)成的多元利益主體并存的局面。多元利益主體的生成在激發(fā)中國公立高校的辦學(xué)生機和活力的同時，也對中國公立高�，F(xiàn)行大學(xué)制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，政府在公立高校發(fā)展中的角色發(fā)生了變化，但管理公立高校的理念與方式滯后，使其陷入管則越位、不管則失控的尷尬境地；第二，以教師為代表的教職工群體在辦學(xué)中的主體地位缺失影響其積極性的發(fā)揮，制約公立高校的健康發(fā)展；第三，以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者可能產(chǎn)生的短期行為和權(quán)力尋租現(xiàn)象給公立高校帶來風(fēng)險；第四，學(xué)生在教育中主體地位的權(quán)力訴求與公立高校現(xiàn)行管理制度的矛盾日益尖銳；第五，獲取經(jīng)濟回報的合作辦學(xué)者或因權(quán)益受到損害而使合作難以為繼，或因投資者的急功近利而傷害了教育的公益性。如此等等，不一而足。
基于上述分析，本文認為，面對利益格局的變化，中國公立高校現(xiàn)行大學(xué)制度已經(jīng)明顯地與市場經(jīng)濟條件下多元利益主體并存的格局“不適應(yīng)”和“不符合”。中國公立高�，F(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建應(yīng)該從多元利益主體的生成與協(xié)調(diào)的角度來解決問題。借鑒國際高等教育管理經(jīng)驗，從中國高校實際出發(fā)，建立起一個適應(yīng)高校發(fā)展需要、將和諧與發(fā)展兩種價值取向有機統(tǒng)一、將發(fā)展與和諧之間的動態(tài)平衡規(guī)范化的現(xiàn)代大學(xué)制度，從而為實現(xiàn)中國公立高校的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展提供強有力的制度保障。
本研究除導(dǎo)言外，分為三個大的部分：
部分，生成篇。對中國公立高校多元利益主體的生成進行了考察和分析，按照歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，從中國高等教育體制改革入手，考察了中國公立高校多元利益主體的生成過程，從而奠定本文研究的基礎(chǔ)，具體研究分三步進行。首先，分析了多元利益主體生成的社會背景。其次，闡釋了中國公立高校的性質(zhì)與特征在兩種體制(計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制)環(huán)境下發(fā)生的變化。后，在討論上述問題的基礎(chǔ)上，指出中國公立高校多元利益主體包括：政府、以教師為代表的教職工群體、以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體、學(xué)生群體及合作辦學(xué)者，并對他們在中國公立高校運行過程中的利益訴求進行詮釋，對多元利益主體生成帶來的積極作用及其對現(xiàn)行大學(xué)制度的挑戰(zhàn)進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，目前還在運行的大學(xué)制度由于“不適應(yīng)”、“不符合”多元利益主體生成的局面，給公立高校的發(fā)展帶來一系列問題。
第二部分，借鑒篇。借鑒國外公立高校協(xié)調(diào)多元利益主體的經(jīng)驗，為探索構(gòu)建適合中國國情的公立高校多元利益主體協(xié)調(diào)模式提供參考。論文選取英國、美國、德國和日本四個國家進行個案研究，考察了國外公立高校協(xié)調(diào)多元利益主體的主要模式，又著重闡述了四國協(xié)調(diào)模式的優(yōu)點及其對中國公立高校的啟示。具體包括：英國高等教育質(zhì)量保障體系、美國公立高校董事會制度、德國公立高校的“教授治�！敝贫�、日本國立大學(xué)法人化等，這些都是中國公立高校創(chuàng)新制度安排、構(gòu)建協(xié)調(diào)多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度的有益借鑒。
第三部分，協(xié)調(diào)篇。對中國公立高校多元利益主體的協(xié)調(diào)問題進行了設(shè)計與論證。論文闡述了公共選擇理論和治理理論對協(xié)調(diào)中國公立高校多元利益主體的制度設(shè)計起到的支撐作用，討論了構(gòu)建協(xié)調(diào)多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度設(shè)計思路，設(shè)計了協(xié)調(diào)中國公立高校多元利益主體的現(xiàn)代大學(xué)制度框架，這個框架是：建立以黨委會為主導(dǎo)的大學(xué)委員會決策體制，建立以校長為樞紐的專業(yè)委員會執(zhí)行體制，建立以政府、高校與社會相結(jié)合的監(jiān)督反饋體制。同時建議，走向現(xiàn)代大學(xué)制度的路徑是政府主導(dǎo)的漸進式高等教育制度創(chuàng)新。