在我國，公共管理學(xué)作為一門學(xué)科、一個(gè)專業(yè)正在蓬勃發(fā)展，自1997年國家教委（現(xiàn)教育部）學(xué)科目錄調(diào)整后，其正式成為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，當(dāng)時(shí)包含行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級學(xué)科，并且在教學(xué)層次上逐步提升。在本科專業(yè)發(fā)展方面，從1984年我們國家才開始設(shè)立行政管理專業(yè)，1985年有7所大學(xué)的學(xué)生從大學(xué)二年級轉(zhuǎn)入行政管理專業(yè)，直到1987年，國家才正式批準(zhǔn)7所大學(xué)招生。但到2009年，據(jù)教育部*新統(tǒng)計(jì)中華人民共和國教育部高等教育司. 中國普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全（2009年版）［M］. 北京：首都師范大學(xué)出版社，2009.，公共管理相關(guān)本科專業(yè)迅速擴(kuò)張，已經(jīng)從行政管理專業(yè)的一枝獨(dú)秀發(fā)展到包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、公共安全管理等17個(gè)本科專業(yè)，這些專業(yè)成為高校中普及的專業(yè)，其中，設(shè)行政管理專業(yè)的高校有321所，設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校有472所，設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高校有143所，設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校有82所。在研究生教育與高層次人才培養(yǎng)方面，自1986年武漢大學(xué)率先招收行政管理方向研究生，1988年中國人民大學(xué)首次設(shè)立行政管理碩士學(xué)位點(diǎn)以來，現(xiàn)在，全國高校擁有公共管理學(xué)科一級碩士點(diǎn)已達(dá)56個(gè)，近百所高校開展了公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育，有博士點(diǎn)的學(xué)校達(dá)到26所，有一級學(xué)科的學(xué)校達(dá)13所，并已有7所大學(xué)擁有公共管理博士后流動(dòng)站�？梢姡�公共管理學(xué)科經(jīng)過20多年的發(fā)展，成績斐然。但我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地認(rèn)識到，在公共管理專業(yè)教學(xué)中，普遍存在著公共管理的知識理論性很強(qiáng)、操作性稍差的問題，這個(gè)問題已被許多學(xué)界同仁提出。婁成武教授也曾撰文婁成武.我國當(dāng)前公共管理學(xué)科發(fā)展的若干問題探討［J］.中國大學(xué)教學(xué), 2010（5）：4��6.指出：目前，我國公共管理學(xué)界關(guān)注于理論的規(guī)范研究，而忽視了應(yīng)用研究，這與學(xué)科自身的特性相違背，也與騰飛發(fā)展的中國市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。在我國大學(xué)本科教育中，重知識性、理論性，輕操作性、實(shí)踐性的教學(xué)模式不僅在公共管理學(xué)科教育中有所體現(xiàn)，在其他許多學(xué)科中也都有不同程度的表現(xiàn)，因此，我國在2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》中提出：高等教育要重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立科學(xué)、多樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！督逃�部高等教育司2011年工作要點(diǎn)》指出：著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)踐能力……大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才。2012年，教育部又提出要加大高等院校人文社科類專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)分比例（從5%加大到25%）。由此可見，我國從國家層面開始逐漸重視大學(xué)生應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，而傳統(tǒng)的本科人才的培養(yǎng)體系偏重于基礎(chǔ)知識教學(xué)和理論體系的完整性，忽視應(yīng)用能力的構(gòu)建。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要特征就是應(yīng)用能力的培養(yǎng)，而應(yīng)用能力的關(guān)鍵要素就是學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系應(yīng)該圍繞對應(yīng)用型人才知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)體系，做到理論與實(shí)踐并重。實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)相對于理論教學(xué)，獨(dú)立而不孤立、聯(lián)系而不依賴。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要包括學(xué)生在校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)，實(shí)踐教學(xué)主要包括學(xué)生校外的見習(xí)、實(shí)習(xí)。兩種教學(xué)體系在提高學(xué)生實(shí)踐能力方面不可偏廢。值此契機(jī)，由中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授胡曉東任叢書主編的普通高等學(xué)校十四五規(guī)劃公共管理類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)精品教材，匯集了中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央民族大學(xué)、中山大學(xué)、西安交通大學(xué)、天津大學(xué)、廣西大學(xué)、國家行政學(xué)院、西北師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等20余所大學(xué)長期在教學(xué)一線從事公共管理專業(yè)教學(xué)，并有豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者的智慧，由他們組建的編寫團(tuán)隊(duì)，根據(jù)已有公共管理理論，結(jié)合公共管理教學(xué)特點(diǎn)，基于公共管理實(shí)踐過程，編寫了公共管理系列實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材。他們旨在通過設(shè)計(jì)與開發(fā)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方案、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系列教材、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)配套軟件來培養(yǎng)公共管理專業(yè)的應(yīng)用型人才。本系列教材被華中科技大學(xué)出版社確定為普通高等學(xué)校十四五規(guī)劃公共管理類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)精品教材，并即將由該社出版發(fā)行。該系列教材屬于我國公共管理學(xué)科體系中的創(chuàng)新工作，在未來的公共管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中必將起到提升教師和學(xué)生公共管理能力的作用。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的特色體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的不足，縮小了教學(xué)情境與實(shí)際生活情境之間的差距。在傳統(tǒng)的教學(xué)方式中，*普遍的做法是老師把本專業(yè)的理論知識系統(tǒng)直接教授于學(xué)生，這樣的教學(xué)過程是迅速的，但缺乏學(xué)生的主動(dòng)參與，不能充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)則可以扭轉(zhuǎn)一些傳統(tǒng)教學(xué)的弊端，在參與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的討論中，一方面縮小了理論知識與現(xiàn)實(shí)生活的差距，使學(xué)生身臨其境，激發(fā)學(xué)生對該課程學(xué)習(xí)的激情，鞏固所學(xué)的理論知識；另一方面，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中學(xué)到的知識是內(nèi)化了的知識，能夠幫助學(xué)生理解現(xiàn)實(shí)中所出現(xiàn)的兩難問題，掌握對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析和反思的方式�？傂� 第二，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)對學(xué)生和老師的能力都有較高的要求，從而可以從多方面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。通過本系列公共管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程的訓(xùn)練，學(xué)生可以了解和掌握公共管理相關(guān)知識的流程、設(shè)計(jì)和操作，掌握已經(jīng)確立起來的*基本、*可靠的實(shí)驗(yàn)方法，學(xué)會(huì)基本的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，具備相當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)技能及科研能力，并對公共管理前沿性的研究課題和方法、技術(shù)有所了解；通過實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)意識和動(dòng)手能力，為他們專業(yè)素養(yǎng)的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)可推動(dòng)我國公共管理學(xué)科的發(fā)展。公共管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展本身就是大量實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶。我國的公共管理學(xué)科起步較晚，需要對現(xiàn)有的理論進(jìn)行豐富、充實(shí)和本土化。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中對實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的篩選、補(bǔ)充與討論，更加充實(shí)了學(xué)科內(nèi)理論素材的積累，實(shí)踐活動(dòng)的多樣性、復(fù)雜性以及動(dòng)態(tài)性，對公共管理理論都提出了新的要求。尤其是我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大量管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題需要理論的解釋與支持；同時(shí)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)中獲取大量鮮活的素材，這樣理論與現(xiàn)實(shí)的相互促進(jìn)，能夠帶來我國公共管理學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展和完善。公共管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是理論教學(xué)的深化和補(bǔ)充，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，是一門重要的技術(shù)基礎(chǔ)課。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的課程安排主要分為三個(gè)步驟：首先，教師講解相關(guān)理論知識和實(shí)驗(yàn)要求，說明實(shí)驗(yàn)中應(yīng)該注意的問題；然后，學(xué)生操作實(shí)驗(yàn)相關(guān)工具進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告；*后，教師對實(shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行批改，并點(diǎn)評。公共管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系列教材以2012年重新修訂的高等學(xué)校公共管理類專業(yè)核心課程目錄為基礎(chǔ)，覆蓋公共管理相關(guān)課程，主要包括《管理學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共部門人力資源管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共政策學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《行政管理學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共事業(yè)管理學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《土地資源管理學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《社會(huì)保障學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《教育行政學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共危機(jī)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共部門人才測評實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公務(wù)員考試模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公共管理案例分析實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《政府績效管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《公務(wù)員績效管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》《政務(wù)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教程》。該套公共管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系列教材為我國公共管理教材界的一支新秀，在促進(jìn)我國公共管理教學(xué)的同時(shí)，也為我國公共管理學(xué)科發(fā)展起到了補(bǔ)充作用。該系列教材的大部分編寫者都為我國公共管理學(xué)界已嶄露頭角的中青年專家、學(xué)者，他們既有深厚的理論基礎(chǔ)，又具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必將推動(dòng)我國公共管理學(xué)科的發(fā)展。真誠希望公共管理學(xué)界與讀者朋友廣泛關(guān)注這套教材并提出寶貴意見，以便再版時(shí)參考，以期在未來更好地為我國的公共管理學(xué)科發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師2014年6月