序/1

壹帝制與共和：代議制初步試驗

章立憲派的革命：資政院彈劾軍機案的憲法學解讀/7

一、案情概要/8

二、彈劾軍機案的法理基礎(chǔ)/22

三、彈劾軍機案的憲政思想淵源/35

四、晚清國會革命及其遺產(chǎn)/43

第二章混合制下的共和：近代中、美建國憲制比較/47

一、齊民中之不齊：參議院的獨特代表性/49

二、君主制的共和化：權(quán)威依賴與帝王總統(tǒng)/56

三、舊傳統(tǒng)下的新共和/61

第三章國會的廢棄與民選的帝制：袁記憲制的法國元素/62

一、他山之石：拿破侖叔侄的苦迭打傳承/63

二、袁記憲制：共和中的帝制/67

三、國體的可變性與民選帝制的悖論/73

貳民初代議制的實踐與挫折

第四章民初制憲權(quán)問題的再審視：比較憲法的視角/81

一、制憲權(quán)爭議的提出/81

二、需要檢討的幾個問題/85

三、制憲不如守法/92

第五章議會制還是總統(tǒng)制：民初憲法史上的政體之爭/96

一、總統(tǒng)制與議會制：從分立到混合（半總統(tǒng)制、雙首長制）/97

二、紙面上的政體之爭：《臨時約法》所確立之政體是議會制嗎？/101

三、政治運作中的政體之爭：總統(tǒng)與國會的嚴重對立/104

四、政體之爭的延續(xù)與調(diào)和：混合制的確立/106

五、理念的對立與現(xiàn)實的妥協(xié)/109

第六章民初議會政治的困境：民國北京政府時期的國會札記/111

一、風雨飄搖的民初國會/111

二、派系之害與選舉之弊/114

三、法統(tǒng)之爭與法統(tǒng)的廢棄/119

四、瀕臨破產(chǎn)的議會政治/123

第七章共和中的不和：《臨時約法》與《魏瑪憲法》的失敗/125

一、半個革命與脆弱的共和/126

二、威權(quán)崇拜與總統(tǒng)獨裁/129

三、妥協(xié)的憲法與不妥協(xié)的國會/133

四、國會解散權(quán)的濫用與代議共和制的覆滅/141

叁代議制的改良與創(chuàng)作

第八章國民大會的理論與實踐/147

一、孫中山關(guān)于國民大會的構(gòu)想/147

二、五五憲草至政協(xié)憲草時期關(guān)于國大問題的反復(fù)檢討（19331946）/155

三、從制憲國民大會到行憲國民大會（19461948）/160

四、國大的悖論/163

第九章國會還是立法委員會：訓(xùn)政時期立法院的地位與權(quán)限辨析/167

一、孫中山憲法思想關(guān)于立法院的定位及其變化/167

二、立法院的設(shè)立及其背景/171

三、立法院的代表性/175

四、立法院的職權(quán)及其限制/192

五、小結(jié)/209

第十章中西之間的民國監(jiān)察院：從專職監(jiān)察機關(guān)到美式參議院/211

一、監(jiān)察院的由來與制度變遷/213

二、監(jiān)察院在中國的存在合理性/225

第十一章中國近代國會史上的兩院制問題/232

一、兩院制問題的提出/232

二、民國北京政府的對稱式兩院制/235

三、對稱式兩院制的初步矯正/244

四、南京國民政府一個半議院的解決方案/250

第十二章中國近代國會制度的選擇與創(chuàng)作（代結(jié)語）/256

一、政體的妥協(xié)：半總統(tǒng)半議會制(混合政體)的探索/257

二、制憲權(quán)的移轉(zhuǎn)：從國會到國民大會/267

三、釋憲主體的轉(zhuǎn)換與憲法法院的創(chuàng)設(shè)/274

四、小結(jié)/283

參考文獻/285