基層群眾自治制度是一項獨具中國特色的基層治理制度，基層群眾自治制度的有效運行是構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局的重要前提和基礎(chǔ)。作為基層群眾自治制度的核心，基層群眾自治權(quán)的研究理所當(dāng)然成為法學(xué)界的關(guān)注和研究重點。但經(jīng)過21世紀(jì)初短暫的繁榮后，法學(xué)界對基層群眾自治權(quán)的研究漸趨平靜，與此同時留下了一系列尚未解決的爭議。在諸爭議之中，基層群眾自治權(quán)的性質(zhì)之爭是為核心和重要的爭議。
對自治權(quán)性質(zhì)認(rèn)識的不同也進(jìn)一步?jīng)Q定了對自治權(quán)主體、對象、內(nèi)容等方面認(rèn)識的不同。近些年，越來越多的學(xué)者認(rèn)為基層群眾自治權(quán)具有權(quán)利和權(quán)力雙重面相。但是既有研究依然主要是從權(quán)利的角度對基層群眾自治權(quán)進(jìn)行的研究，即使持綜合說的學(xué)者也鮮有從權(quán)力角度對基層群眾自治權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)研究。
本文從權(quán)力的角度對基層群眾自治權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。本文首先證成了基層群眾自治權(quán)的社會公權(quán)力屬性，并以此為基礎(chǔ)并結(jié)合基層群眾自治權(quán)在實踐運行中出現(xiàn)的一系列問題，系統(tǒng)地剖析了基層群眾自治權(quán)與國家公權(quán)力之間的相互關(guān)系、基層群眾自治權(quán)的內(nèi)容、基層群眾自治權(quán)的行使、基層群眾自治權(quán)的監(jiān)督以及它的虛化與回歸。