本書以法學(xué)正義理論為基石,構(gòu)建自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摷軜?gòu),嘗試以矯正正義為視角分析該制度的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的突出問題,并結(jié)合我國的國情,試圖*大化地實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利的平等分配,消除生態(tài)貧困現(xiàn)象,為我國未來生態(tài)補(bǔ)償立法、行政執(zhí)法、司法的路徑選擇提供學(xué)理支持,并為填補(bǔ)立法之空白、減少行政之阻力、維護(hù)司法之權(quán)威提供新思維。本書內(nèi)容涵蓋林業(yè)資源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源的有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,采用比較法和實(shí)證分析的研究方法,以問題為導(dǎo)向,緊接地氣,在深刻剖析和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上,提出了完善我國該領(lǐng)域相關(guān)制度的政策法律建議。
通過大量理論與實(shí)踐的探索,為我國自然資源有償使用制度及生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建提供可行性及合理性的法律政策依據(jù)。
國內(nèi)關(guān)于資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度的研究較晚,近十余年理論研究成果數(shù)量積日累久,已經(jīng)從現(xiàn)有國外的理論成果的簡單介紹、概念辨析、制度闡述等發(fā)展到對(duì)建立這些制度的理論依據(jù)、時(shí)代背景和國情基礎(chǔ)的詳細(xì)分析和比較。代表性理論有外部性理論(externality)、自然資本理論(natural capital)、公共物品理論(public goods)。因大多數(shù)環(huán)境要素都具有公共物品的兩個(gè)基本特征:非競(jìng)爭性(non-rivalrousness)和非排他性(non-excludability),易造成搭便車現(xiàn)象,由此不可避免地造成過度使用、供給不足、缺乏維護(hù)等公地悲劇現(xiàn)象。在具體的生態(tài)補(bǔ)償制度運(yùn)行研究上,現(xiàn)有成果從本國的實(shí)際條件出發(fā),取得了一定的前期理論成果。若按生態(tài)要素對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行梳理,主要集中在跨流域生態(tài)補(bǔ)償、森林資源生態(tài)補(bǔ)償、耕地資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域。我國主張政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)配的操作方式,并結(jié)合當(dāng)下的國情,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。從研究路徑來看,主要是通過明確補(bǔ)償義務(wù),以此來明確法律上補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體。在自然資源有償使用領(lǐng)域,現(xiàn)有研究的成果主要集中在礦產(chǎn)資源、土地資源和水資源方面。切入點(diǎn)多為資源的所有權(quán)和用益物權(quán)的關(guān)系,的理論突破集中在權(quán)利金、出讓金、礦山地租等制度引入上。
通觀該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)發(fā)展史,不難看出,現(xiàn)存的理論研究依舊存在著一些不足和盲點(diǎn):其一,環(huán)境法學(xué)界仍然處于篳路藍(lán)縷,以啟山林的階段。大量引用、借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論模型,依舊是目前的主要論證切入口,如上所述的外部性理論、自然資本理論、公共物品理論等皆非法學(xué)體系的原生理論。如此一來,在法學(xué)界有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钚g(shù)語較為混亂,容易使人陷入五里霧中。環(huán)境法缺乏自身的理論范式,難以給出其在法學(xué)話語體系內(nèi)合理性、正當(dāng)性的基礎(chǔ)。其二,基礎(chǔ)理論研究對(duì)自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍、性質(zhì)、正當(dāng)性基礎(chǔ)、基本原則、基本制度、管理模式等缺乏深入和體系化的探討,多零散地見于各個(gè)單行法的有關(guān)規(guī)定或者個(gè)別案例的具體分析中,缺乏宏觀視角和前瞻眼光。其三,過往成果多為如何界定補(bǔ)償主體、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償計(jì)量模型設(shè)計(jì)等思路,為立法設(shè)計(jì)提供了很好的建議;但是其也有明顯的不足之處:為了明確補(bǔ)償責(zé)任主體,研究路徑往往只考慮了法律關(guān)系的義務(wù)方,而忽視了受補(bǔ)償主體的生態(tài)求償權(quán)的法律研究。如此一來,在權(quán)利遭到侵犯時(shí),后續(xù)的權(quán)利救濟(jì)環(huán)節(jié)沒能得到足夠的重視。其四,有償使用和補(bǔ)償觀念和意識(shí)中,缺乏生態(tài)保護(hù)紅線的觀念,導(dǎo)致資源使用上缺乏長遠(yuǎn)的眼光和合理的規(guī)劃。同時(shí),在付費(fèi)和補(bǔ)償計(jì)量方式上,缺乏差別原則和階梯構(gòu)型,導(dǎo)致可操作性低下。
本選題恰逢孕育于環(huán)境法學(xué)界對(duì)于環(huán)境正義的大討論時(shí)期。隨著對(duì)以往以社會(huì)總福利化為目標(biāo),犧牲其他人的合法利益這一正義準(zhǔn)則的不斷深入反思,以杰里米·邊沁(Jeremy Bentham)為代表的功利主義(utilitarianism)正義觀已經(jīng)不能為環(huán)境法提供正確的價(jià)值導(dǎo)向。本課題較現(xiàn)有成果的獨(dú)到價(jià)值之處在于以約翰·羅爾斯(John Rawls)的公平即正義的正義觀為啟示,將生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?dāng)合理性基礎(chǔ)牢固建立在法學(xué)的話語范式之上;以正義二原則(公平原則、差別原則)去建構(gòu)環(huán)境法之于生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撃P;以森林資源生態(tài)補(bǔ)償、水資源生態(tài)補(bǔ)償、土地資源生態(tài)補(bǔ)償、草原資源生態(tài)補(bǔ)償、濕地資源生態(tài)補(bǔ)償、自然資源保護(hù)地為系統(tǒng)的研究范本,來回歸環(huán)境正義的內(nèi)涵本質(zhì)。
本課題主要圍繞如何在現(xiàn)有的法制體系下,剖析自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償之于環(huán)境法現(xiàn)有基礎(chǔ)理論的不足和制度缺陷,并為更好地契合生態(tài)文明這一時(shí)代潮流,如何促進(jìn)自然資源合理高效的使用;如何在森林、水資源、野生動(dòng)物及礦產(chǎn)資源有償使用環(huán)節(jié)中正確引導(dǎo)政府、市場(chǎng)對(duì)于自然資源所有者、保護(hù)者有形與無形的補(bǔ)償;如何加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)的政策側(cè)重度和市場(chǎng)杠桿作用,維護(hù)環(huán)境利益的社會(huì)公平與正義。同時(shí),通過對(duì)現(xiàn)行制度存在的不足予以剖析,針對(duì)如何做到生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问蕉鄻踊⑸鷳B(tài)補(bǔ)償資金足量化、企業(yè)公民的生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)自主化、生態(tài)補(bǔ)償周期穩(wěn)定化,提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)法治中國夢(mèng)所需的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)原理和建設(shè)性意見。本課題共分為三個(gè)論題,即自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償基本范疇和理論基礎(chǔ),自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償分論以及結(jié)論建議部分,其中第二部分涵蓋了主要的自然資源類別:森林資源、水資源、土地資源(包含耕地和草原)、礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)植物資源和濕地資源。從縱向考察,總論和分論呈現(xiàn)出宏觀與微觀、歸納與演繹、抽象與具體的合理邏輯形式;從橫向考察,以自然資源為整體出發(fā),各子自然資源項(xiàng)的論證依據(jù)種屬的合理邏輯分類,不僅在形式邏輯學(xué)上具有正當(dāng)合理性,而且易于理論之推理、規(guī)律之顯現(xiàn)、成果之推廣。主要內(nèi)容可分為:(一)自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)理論研究,探討自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度概念及內(nèi)涵、正當(dāng)性、合理性淵源、法律性質(zhì)、基本原則、制度淵源、法律關(guān)系等基礎(chǔ)理論。(二)林業(yè)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償研究,涵蓋了森林效益補(bǔ)償過低、補(bǔ)償形式單一、補(bǔ)償資金不足、補(bǔ)償期限不穩(wěn)定等問題。對(duì)生態(tài)公益林、天然林的定性,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)量方式提出了建設(shè)性的建議。(三)水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償研究。此章涵蓋了對(duì)水權(quán)及其權(quán)利束的梳理討論,并且回答了如何完善水質(zhì)、水量、上下游補(bǔ)償制度等問題。(四)土地資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償研究。這一部分涵蓋了對(duì)土地資源有償使用及其現(xiàn)狀,耕地資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄅc實(shí)踐問題。(五)礦產(chǎn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償研究。此子課題抓住了現(xiàn)有補(bǔ)償制度的核心問題國家作為礦產(chǎn)所有者、投資者、社會(huì)管理者三種身份在礦產(chǎn)稅費(fèi)征收中易被模糊混淆。在此基礎(chǔ)上,評(píng)析了勞動(dòng)價(jià)值論、礦山地租理論和礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)償理論、代際補(bǔ)償理論等生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)。在具體制度的研究層面上,涵蓋了礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、廢棄礦山環(huán)境治理專項(xiàng)金制度、土地復(fù)墾制度、礦山生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任制度。(六)自然資源保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建問題研究。主要包括野生動(dòng)植物資源保護(hù)地和濕地資源保護(hù)地。(七)對(duì)我國自然資源有償使用及生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叻商岢鼋ㄗh,回應(yīng)實(shí)踐探索中的問題,提出構(gòu)建的立法與政策建議。
本課題在理論和實(shí)踐創(chuàng)新上預(yù)期目標(biāo)有以下幾點(diǎn):
其一,以公平即正義為理論基礎(chǔ),靈活解釋公平原則和差別原則的異同關(guān)系,將自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?dāng)性牢牢建構(gòu)在法學(xué)正義理論之上,形成法學(xué)獨(dú)有的話語范式。同時(shí),為跨學(xué)科領(lǐng)域的合作提供新的理論范式,供經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境工程學(xué)領(lǐng)域的同人參考。
其二,試圖將矯正正義的視角引入環(huán)境法自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償理論中,并予以吸收和本土化,形成符合我國國情和發(fā)展規(guī)劃的理論結(jié)晶。化地實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利的平等分配,消除生態(tài)貧困的現(xiàn)象。
其三,為下一階段有關(guān)自然資源有償使用以及生態(tài)補(bǔ)償立法、行政、司法思路轉(zhuǎn)型提供更加完備的理論支持,為填補(bǔ)立法之空缺、減少行政之阻力、維護(hù)司法之權(quán)威提供新思維。
其四,確立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法,即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估,機(jī)會(huì)成本的損失核算、生態(tài)價(jià)值損失核算、生態(tài)恢復(fù)或環(huán)境治理的成本核算、協(xié)議定價(jià)、購買或支付意愿定價(jià)。分析了可行的多種生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋停饕泄仓Ц扼w系、私人交易、市場(chǎng)手段、生態(tài)標(biāo)識(shí)等方式。同時(shí)引入生態(tài)紅線觀念,對(duì)于部分地區(qū)、部分資源,越接近警戒紅線,補(bǔ)償和有償使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)就越應(yīng)該應(yīng)用差別原則,階梯化計(jì)量層級(jí),從而更好地保障資源安全。
其五,本課題對(duì)土地資源、水資源、森林資源、野生動(dòng)物資源、濕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的生態(tài)補(bǔ)償問題分別進(jìn)行研究,完善了各分類資源的法律關(guān)系,并提出了關(guān)于各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)計(jì)的重要觀點(diǎn)。確立生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任制度,建立企業(yè)、政府、社會(huì)三個(gè)層次的補(bǔ)償框架。提出生態(tài)求償權(quán)利的重要性,建立司法求償保障機(jī)制。
本課題主要運(yùn)用了以下研究方法和研究手段:
,文獻(xiàn)研究法。對(duì)先進(jìn)理念、研究報(bào)告、政府政策等多種資料的文獻(xiàn)進(jìn)行研究,了解現(xiàn)有理論的學(xué)術(shù)史和時(shí)代局限性。
第二,比較分析方法。以較為成熟和典型的域內(nèi)外自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償體系為研究對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,總結(jié)國際、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國的實(shí)際情況,取其精華,去其糟粕,為建構(gòu)我國自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償法律制度提供借鑒。
第三,實(shí)證研究法。對(duì)國內(nèi)外自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察,深入了解自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)則、程序。以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為反饋,將理論的框架落實(shí)在可操作的范圍內(nèi)。
第四,系統(tǒng)分析法。生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)具有明顯系統(tǒng)性的問題,在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償問題的研究時(shí),既要考察補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)源、補(bǔ)償周期等環(huán)節(jié),還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護(hù)等問題,因此必須運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和綜合的觀點(diǎn)。
第五,歷史分析法。以史為鑒,可以知興替。過去幾十年,我國已經(jīng)積累了一些成熟、可靠的經(jīng)驗(yàn),特別是一線行政部門有著豐富可靠的數(shù)據(jù),是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的前提條件。
故本課題在方法論的選擇上,能夠很好地保證論證結(jié)果的科學(xué)性、普適性、時(shí)效性,并且在交流、論證和糾錯(cuò)環(huán)節(jié)上具有廣泛的合作基礎(chǔ)。同時(shí),在資料的收集、文獻(xiàn)的比較研究、報(bào)告的撰寫上兼?zhèn)淞己玫目刹僮餍。以上所有?nèi)容,為整個(gè)課題科學(xué)、貫穿一致地完成既定目標(biāo)提供了基礎(chǔ)。在本課題的研究過程中,課題組成員進(jìn)行了大量理論與實(shí)踐的探索,以期為我國自然資源有償使用制度及生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建提供可行性及合理性的法律政策依據(jù)。盡管進(jìn)行了詳細(xì)和充分的論證,但囿于各自因素的限制,論述中難免存在疏漏和不周之處,敬請(qǐng)各位專家、學(xué)者和同人批評(píng)指正!
曹明德,中國政法大學(xué)法學(xué)二級(jí)教授、錢端升講座教授,博士生導(dǎo)師,法學(xué)博士,法學(xué)博士后,《中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)》主編,人民檢察院專家咨詢委員,中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長,世界自然保護(hù)聯(lián)盟環(huán)境法委員會(huì)委員,教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才(2005年),全國十大杰出青年法學(xué)家(2006年),先后在中國人民大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院獲得碩士和博士學(xué)位,曾在加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院留學(xué),并在美國佛蒙特法學(xué)院獲得環(huán)境法碩士學(xué)位、美國佩斯大學(xué)法學(xué)院獲得環(huán)境法博士學(xué)位。應(yīng)邀出訪20多個(gè)國家和地區(qū),2017年7月出席聯(lián)合國高端政治論壇邊會(huì)并在會(huì)上發(fā)言,多次在國外著名大學(xué)舉辦學(xué)術(shù)講座,或在重要國際會(huì)議上作特邀發(fā)言或主題報(bào)告,在CSSCI來源期刊上發(fā)表論文40余篇,且在SSCI來源刊物及《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》等國內(nèi)外權(quán)威核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇,代表作為《生態(tài)法新探》《環(huán)境侵權(quán)法》,主持國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè),主持省部級(jí)以上課題10余項(xiàng),獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)。
劉明明,法學(xué)博士,法學(xué)博士后,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師,入選北京市百名法學(xué)英才,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)常務(wù)委員,主要研究領(lǐng)域?yàn)槟茉春蜌夂蜃兓ā⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村法治。
李玉梅,法學(xué)博士,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院法律系副教授,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究中心執(zhí)行主任,中國立法學(xué)研究會(huì)、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)理事,北京市環(huán)境資源法學(xué)會(huì)常務(wù)理事,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)常務(wù)委員,加州大學(xué)伯克利分校、德國哥廷根大學(xué)訪問學(xué)者,研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村法治、環(huán)境資源法等。
王慧,法學(xué)博士,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,上海市浦江學(xué)者,上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授,在《清華法學(xué)》《法商研究》《法律科學(xué)》《法制與社會(huì)發(fā)展》《法學(xué)》等刊物發(fā)表文章多篇,出版學(xué)術(shù)專著4部、譯著1部,先后在劍橋大學(xué)法學(xué)院、加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院、芝加哥大學(xué)法學(xué)院和愛爾蘭都柏林大學(xué)法學(xué)院研修。
程玉,法學(xué)博士,北京師范大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員,比利時(shí)根特大學(xué)訪問學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境法、國際環(huán)境法。近年來,先后主持國家社科基金后期資助、博士后面上資助和國際教育協(xié)會(huì)橫向資助項(xiàng)目,參研多項(xiàng)國家社科基金和部委重點(diǎn)研究課題,發(fā)表多篇CSSCI核心期刊論文。
黃琰童,畢業(yè)于中國政法大學(xué)環(huán)境法專業(yè),獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)就職于工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所。主要研究工業(yè)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境法基礎(chǔ)理論。曾主持、參與國家社科基金項(xiàng)目課題、工業(yè)和信息化部項(xiàng)目課題10余項(xiàng)。
章 自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度的基本范疇
節(jié) 自然資源有償使用制度概述/ 002
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償制度概述/ 019
第三節(jié) 自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度的邏輯關(guān)系/ 028
第二章 自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的理論基礎(chǔ)
節(jié) 自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性基礎(chǔ)/ 038
第二節(jié) 自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度的有效性基礎(chǔ)/ 051
第三節(jié) 自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度正當(dāng)性之倫理學(xué)研究/ 053
第三章 林業(yè)自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究
節(jié) 林業(yè)自然資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償概述/ 083
第二節(jié) 我國林業(yè)自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度現(xiàn)狀/ 089
第三節(jié) 典型國家林業(yè)自然資源生態(tài)補(bǔ)償制度評(píng)析/ 100
第四章 水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究
節(jié) 水權(quán)、水資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償/ 121
第二節(jié) 我國水資源費(fèi)制度法律體系/ 158
第三節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究/ 178
第五章 我國土地資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度研究
節(jié) 我國土地資源有償使用制度/ 204
第二節(jié) 我國土地資源生態(tài)補(bǔ)償制度/ 211
第三節(jié) 我國土地資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐與問題/ 216
第六章 礦產(chǎn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究
節(jié) 兩種權(quán)利:礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)/ 222
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源有償使用法律制度/ 233
第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律制度再思考/ 250
第七章 自然資源保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償制度研究
節(jié) 野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度研究/ 264
第二節(jié) 濕地資源保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償制度研究/ 289
第八章 研究結(jié)論對(duì)我國自然資源有償使用及生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叻山ㄗh
節(jié) 建議概述/ 298
第二節(jié) 我國林業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償制度的完善/ 299
第三節(jié) 我國水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的完善/ 304
第四節(jié) 我國土地資源生態(tài)補(bǔ)償制度建議/ 313
第五節(jié) 我國礦產(chǎn)資源有償使用制度的完善/ 317
第六節(jié) 我國自然資源保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償法律制度構(gòu)建/ 326
結(jié) 語/ 335
參考文獻(xiàn)/ 337