導(dǎo)論　以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨100年財(cái)政思想與實(shí)踐的主線（1）

一　追求人民幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨財(cái)政思想的根源（2）

二　人民利益至上的財(cái)政實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的基礎(chǔ)（5）

三　以人民為中心始終是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理財(cái)?shù)某霭l(fā)點(diǎn)（9）

四　民生財(cái)政在改革開放中不斷壯大（12）

五　以人民為中心推動(dòng)新時(shí)代財(cái)政改革（15）

章　中國(guó)共產(chǎn)黨的成立和建黨初期的財(cái)政綱領(lǐng)（19211927年）（18）

節(jié)　近代中國(guó)衰落與傳統(tǒng)財(cái)政體系的崩潰（18）

一　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的激烈動(dòng)蕩與轉(zhuǎn)型（18）

二　西方財(cái)政思想的傳播（20）

三　國(guó)家財(cái)政的混亂與崩潰（23）

第二節(jié)　馬克思主義的傳入與中國(guó)共產(chǎn)黨的成立（27）

一　救國(guó)圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)的興起（27）

二　馬克思主義的傳入（30）

三　中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生（32）

第三節(jié)　早期共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)財(cái)政問題的探索（33）

一　馬克思主義財(cái)政思想的傳播（33）

二　早期共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)財(cái)政問題的探索（36）

第四節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建初期提出的財(cái)政綱領(lǐng)（39）

一　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征（39）

二　中國(guó)共產(chǎn)黨的財(cái)政綱領(lǐng)（41）

三　次國(guó)共合作時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的理財(cái)理念（43）

第二章　土地革命時(shí)期的財(cái)政探索（19281937年）（48）

節(jié)　大革命后農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)立（48）

一　國(guó)共合作破裂后的政治經(jīng)濟(jì)背景（48）

二　農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)建（50）

三　中國(guó)共產(chǎn)黨的財(cái)政主張（53）

第二節(jié)　根據(jù)地財(cái)政工作的初步探索（55）

一　取之于敵為主的財(cái)政收入（55）

二　保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的財(cái)政支出（57）

三　集中統(tǒng)一的財(cái)政管理（59）

第三節(jié)　中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期的財(cái)政工作新發(fā)展（62）

一　中華蘇維埃共和國(guó)的成立（62）

二　共和國(guó)財(cái)政的雛形（66）

三　中國(guó)共產(chǎn)黨財(cái)政思想的新發(fā)展（69）

第四節(jié)　根據(jù)地財(cái)政建設(shè)進(jìn)入新階段（71）

一　革命根據(jù)地的進(jìn)一步擴(kuò)大（71）

二　中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)（73）

三　國(guó)家財(cái)政體系的構(gòu)建（77）

第三章　抗日根據(jù)地時(shí)期的財(cái)政建設(shè)（19381945年）（80）

節(jié)　為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)（80）

一　九一八事變后的中共中央《宣言》（81）

二　1935年中共中央的《八一宣言》（82）

三　1937年《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》（83）

四　1937年洛川會(huì)議《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》（84）

五　抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得終勝利的根本保證（85）

第二節(jié)　陜甘寧邊區(qū)政府的建立及邊區(qū)財(cái)政（87）

一　邊區(qū)政府的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)與職能（87）

二　邊區(qū)政府的財(cái)政收入制度建設(shè)（88）

三　邊區(qū)政府的財(cái)政支出制度建設(shè)（92）

四　邊區(qū)政府的財(cái)政管理體制（94）

五　邊區(qū)財(cái)政的平衡管理（95）

第三節(jié)　主要敵后根據(jù)地的開辟與財(cái)政工作（96）

一　華中抗日根據(jù)地的財(cái)政制度建設(shè)（97）

二　晉冀魯豫抗日根據(jù)地的財(cái)政制度建設(shè)（101）

三　晉察冀抗日根據(jù)地的財(cái)政制度建設(shè)（105）

四　山東抗日根據(jù)地建設(shè)與財(cái)政工作（107）

五　其他抗日根據(jù)地的建設(shè)與財(cái)政工作（110）

第四節(jié)　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的財(cái)政政策探索（115）

一　《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》中的財(cái)政思想（116）

二　陳云《陜甘寧邊區(qū)的財(cái)經(jīng)問題》中的財(cái)政思想（119）

三　這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政思想和理論創(chuàng)新（120）

第四章　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的財(cái)政工作的改進(jìn)（19461949年）（125）

節(jié)　中國(guó)革命的歷史大轉(zhuǎn)折（125）

一　黨的七大召開及建立聯(lián)合政府的主張（125）

二　抗戰(zhàn)勝利后形勢(shì)的變化和兩條道路的抉擇（128）

三　內(nèi)戰(zhàn)的全面爆發(fā)和解放區(qū)的開辟（130）

第二節(jié)　解放區(qū)的建設(shè)和財(cái)政工作的發(fā)展（131）

一　解放區(qū)人民政權(quán)的建立和黨的領(lǐng)導(dǎo)（131）

二　解放區(qū)財(cái)政工作的建設(shè)（133）

三　改進(jìn)財(cái)政政策支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)（136）

第三節(jié)　解放區(qū)財(cái)政領(lǐng)域的新局面（140）

一　從減租減息到土地改革（140）

二　國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用開始凸顯（141）

三　解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政困難的改善（143）

第四節(jié)　為新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作做準(zhǔn)備（144）

一　華北財(cái)經(jīng)會(huì)議揭開新中國(guó)統(tǒng)一財(cái)政工作的序幕（144）

二　從華北財(cái)經(jīng)辦事處到中財(cái)委（146）

三　各解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作走向統(tǒng)一（149）

四　為新中國(guó)財(cái)經(jīng)建設(shè)和發(fā)展做好了理論和干部準(zhǔn)備（151）

第五章　新中國(guó)成立初期的財(cái)政工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)（19501952年）（154）

節(jié)　新中國(guó)成立初期面臨的困難（154）

一　新中國(guó)的成立（154）

二　新民主主義經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)思想和新中國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)政策（155）

三　新中國(guó)面臨嚴(yán)峻的財(cái)經(jīng)困難（157）

第二節(jié)　中財(cái)委領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作（160）

一　打擊投機(jī)資本、實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定（161）

二　統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作（162）

第三節(jié)　財(cái)稅體系的恢復(fù)調(diào)整和社會(huì)主義財(cái)政的初步建立（165）

一　財(cái)政稅收制度的調(diào)整和完善（165）

二　城市和農(nóng)村稅收的調(diào)整和恢復(fù)（167）

三　新中國(guó)財(cái)政的初步建立（168）

第四節(jié)　抗美援朝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的初步建立（170）

一　抗美援朝中的國(guó)家財(cái)政建設(shè)（170）

二　國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)（173）

三　社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的初步建立（174）

第六章　發(fā)展戰(zhàn)略選擇與國(guó)家財(cái)政的重構(gòu)(19531957年)（179）

節(jié)　過渡時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與總路線的確立（180）

一　過渡時(shí)期總路線的確立：一體兩翼（182）

二　過渡時(shí)期總路線與一五計(jì)劃的提出（187）

第二節(jié)　過渡時(shí)期的財(cái)政工作（188）

一　一五計(jì)劃與五年財(cái)政計(jì)劃（189）

二　綜合財(cái)政計(jì)劃的編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（192）

三　國(guó)家預(yù)算設(shè)計(jì)與銀行信貸計(jì)劃（193）

四　過渡時(shí)期財(cái)稅管理體制的建立與調(diào)整（194）

第三節(jié)　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)（198）

一　一五計(jì)劃：奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)（198）

二　三大改造：社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立（200）

三　冒進(jìn)與反冒進(jìn)：提前完成過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的設(shè)想與糾偏（201）

第四節(jié)　過渡時(shí)期中共財(cái)經(jīng)思想：探索國(guó)家、集體與人民利益兼顧的財(cái)政關(guān)系（203）

一　從四大比例到三大平衡外匯平衡（203）

二　提出正確處理國(guó)民收入分配的二、三、四比例（204）

三　《論十大關(guān)系》里面的中央與地方關(guān)系（205）

四　1957年的調(diào)整和改革思路（206）

五　黨的八大：對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的探索與總結(jié)（208）

第七章　路徑探索引發(fā)的發(fā)展危機(jī)與財(cái)政的定海神針作用（19581978年）（212）

節(jié)　大躍進(jìn)中的財(cái)政失衡及清理整頓（19581960年）（212）

一　財(cái)政平衡遭到破壞（213）

二　一定程度的財(cái)政清理整頓（220）

第二節(jié)　國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的財(cái)政調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮（19611965年）（224）

一　財(cái)政致力于八字方針的核心調(diào)整（224）

二　財(cái)政調(diào)整任務(wù)及措施（226）

三　財(cái)政調(diào)整成效（230）

第三節(jié)　文化大革命中的財(cái)政困局及其穩(wěn)定功能的發(fā)揮（19661976年）（231）

一　財(cái)政出現(xiàn)全方位失衡（232）

二　財(cái)政竭力維護(hù)局面穩(wěn)定（236）

第四節(jié)　在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全面反思中尋求財(cái)政發(fā)展的新出路（19771978年）（239）

一　對(duì)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)的思考（240）

二　對(duì)財(cái)政兩次整頓得失經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)（241）

三　對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政模式的全面思考（242）

四　對(duì)改革開放的財(cái)政思想準(zhǔn)備（243）

第八章　改革開放與財(cái)政開路先鋒（19781992年）（244）

節(jié)　全黨的工作轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)（245）

一　解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標(biāo)：全面啟動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革（245）

二　經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索：向建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷前進(jìn)（247）

第二節(jié)　財(cái)政成為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口（250）

一　財(cái)政成為改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口（250）

二　財(cái)稅體制改革成為經(jīng)濟(jì)體制改革的先行突破口（253）

第三節(jié)　不斷深化政府和企業(yè)關(guān)系改革（255）

一　推動(dòng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和股份制試點(diǎn)，讓企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)主體（255）

二　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，政府和企業(yè)的關(guān)系發(fā)生根本性變化（257）

第四節(jié)　不斷演進(jìn)的財(cái)政職能理論創(chuàng)新和實(shí)踐（259）

一　財(cái)政職能理論不斷創(chuàng)新（259）

二　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，不斷凸顯財(cái)政在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)控職能（260）

第九章　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立與分稅制改革（19931998年）（262）

節(jié)　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立對(duì)財(cái)稅體制提出新要求（262）

一　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立（263）

二　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建需要新的財(cái)稅體制與之相適應(yīng)（267）

第二節(jié)　黨的十四屆三中全會(huì)吹響財(cái)稅改革的號(hào)角（270）

一　黨的十四屆三中全會(huì)為推進(jìn)財(cái)稅體制改革規(guī)劃藍(lán)圖（270）

二　1994年分稅制改革（273）

第三節(jié)　分稅制改革的持續(xù)推進(jìn)（277）

一　確定稅收返還辦法，保障改革順利進(jìn)行（277）

二　完善轉(zhuǎn)移支付制度，平衡地區(qū)間財(cái)力（279）

三　頒布實(shí)施《預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理（280）

四　基于市場(chǎng)化改革的公共財(cái)政框架初步形成（281）

第四節(jié)　分稅制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的里程碑（282）

一　財(cái)稅體制改革的成功是黨中央集體智慧的結(jié)晶（283）

二　對(duì)分稅制改革的成功怎么評(píng)價(jià)都不過分（285）

第十章　公共財(cái)政論與民生財(cái)政建設(shè)（19992012年）（288）

節(jié)　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)深化與公共財(cái)政體系建設(shè)的整體脈絡(luò)（288）

一　社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)與建立公共財(cái)政體系（黨的十五大到黨的十六屆三中全會(huì)）（289）

二　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與民生財(cái)政建設(shè)（黨的十六屆三中全會(huì)到黨的十八大前）（290）

三　從公共財(cái)政到民生財(cái)政：財(cái)政思想的不斷演進(jìn)（291）

第二節(jié)　公共財(cái)政體系建設(shè)（19992003年）（303）

一　從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政到公共財(cái)政：背景及邏輯（303）

二　規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，推進(jìn)稅費(fèi)改革（306）

三　逐步推進(jìn)財(cái)政支出和預(yù)算管理制度改革（307）

四　完善央地關(guān)系（310）

第三節(jié)　民生財(cái)政建設(shè)（20042012年）（311）

一　從公共財(cái)政建設(shè)到民生財(cái)政建設(shè)：背景和邏輯（311）

二　完善政府收入體系，繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革（313）

三　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化（314）

四　建立健全公共預(yù)算管理體系（317）

五　讓公共財(cái)政照耀農(nóng)村（319）

六　完善央地關(guān)系（323）

第四節(jié)　公共財(cái)政保障下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面突破（325）

一　政府市場(chǎng)關(guān)系逐步明晰（326）

二　財(cái)政政策與宏觀調(diào)控體系不斷健全（328）

三　公共財(cái)政體系加速融入國(guó)際（331）

第十一章　新時(shí)代全面深化財(cái)政改革的歷史使命與總體構(gòu)架（2012年以來(lái)）（334）

節(jié)　黨的十八大以來(lái)財(cái)政的新定位（334）

一　科學(xué)認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)的歷史方位（334）

二　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)與重要支柱（335）

三　國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化下的現(xiàn)代財(cái)政制度（338）

第二節(jié)　以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)的新一輪財(cái)稅改革全面拉開（340）

一　經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)財(cái)政改革之間的互動(dòng)（340）

二　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的財(cái)稅改革（343）

三　以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為目標(biāo)的積極財(cái)政政策（345）

第三節(jié)　致力于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的財(cái)政努力（349）

一　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的財(cái)政努力（349）

二　財(cái)政統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體的總體布局（351）

三　財(cái)政著力完成重點(diǎn)工作目標(biāo)（354）

第四節(jié)　走向大國(guó)財(cái)政（357）

一　百年未有之大變局下的大國(guó)財(cái)政主動(dòng)作為（357）

二　構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的大國(guó)財(cái)政責(zé)任擔(dān)當(dāng)（358）

三　一帶一路建設(shè)與財(cái)政貢獻(xiàn)（360）

第十二章　深化稅制改革（2012年以來(lái)）（363）

節(jié)　深化稅制改革的思想路線（363）

一　深化稅制改革的基本思路（364）

二　深化稅制改革的主要內(nèi)容（365）

三　中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于深化稅制改革的思想探析（368）

第二節(jié)　以營(yíng)改增為重點(diǎn)完善稅收制度（370）

一　營(yíng)改增試點(diǎn)改革：牽一發(fā)而動(dòng)全身（370）

二　個(gè)人所得稅改革：分類與綜合相結(jié)合的大跨步（374）

三　大規(guī)模減稅降費(fèi)：持續(xù)發(fā)力（377）

第三節(jié)　稅收法定工作全面展開（382）

一　落實(shí)稅收法定原則（383）

二　稅收法定工作的實(shí)踐（385）

第四節(jié)　完善稅收征管體制（387）

一　稅收征管法制改革：修訂《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（387）

二　稅收征管體制改革：深化國(guó)稅、地稅征管體制改革（388）

三　稅收征管技術(shù)改革：打造智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)（392）

第五節(jié)　總結(jié)與展望（397）

一　中國(guó)稅制改革的邏輯（397）

二　中國(guó)稅制改革的展望（399）

第十三章　完善中央和地方財(cái)政關(guān)系（2012年以來(lái)）（402）

節(jié)　財(cái)政體制改革向支出側(cè)推進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（403）

一　處理中央和地方財(cái)政關(guān)系原則的變化（403）

二　中央和地方財(cái)政關(guān)系改革的重要性越發(fā)凸顯（404）

第二節(jié)　財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革全面展開（408）

一　事權(quán)與支出責(zé)任劃分基本原則的探索（408）

二　事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革被提到首位（411）

三　財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的頂層設(shè)計(jì)與分領(lǐng)域改革（413）

第三節(jié)進(jìn)　一步完善中央和地方財(cái)權(quán)劃分（418）

一　新時(shí)代優(yōu)化中央和地方財(cái)權(quán)劃分的基礎(chǔ)（418）

二　新時(shí)代優(yōu)化中央和地方財(cái)權(quán)劃分的思路（422）

三　依據(jù)收入類型探索中央和地方財(cái)權(quán)劃分（424）

第四節(jié)　健全和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性（426）

一　建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系（427）

二　形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度（429）

第十四章　深化預(yù)算改革（2012年以來(lái)）（434）

節(jié)　新《預(yù)算法》開啟新一輪預(yù)算改革（434）

一　1994年《預(yù)算法》亟待修訂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景（435）

二　歷經(jīng)四次審議，十年修法之路終迎來(lái)新《預(yù)算法》（438）

第二節(jié)　全面深化預(yù)算管理制度改革（443）

一　全面深化改革總目標(biāo)為改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了新要求（444）

二　全面深化預(yù)算制度改革各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)（445）

三　全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理時(shí)代的到來(lái)（448）

第三節(jié)　強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理（451）

一　地方政府開閘舉債與加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理齊頭并進(jìn)（452）

二　黨的十九大提出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)（456）

第四節(jié)　不斷完善預(yù)算分配機(jī)制（459）

一　健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，完善定員定額管理（560）

二　突破既有預(yù)算利益格局，零基預(yù)算方興未艾（465）

三　嚴(yán)格壓縮一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入（468）

參考文獻(xiàn)（471）

后記（492）