積極培育與孵化社區(qū)社會組織是當前中國城市社區(qū)建設的重要內(nèi)容。中國的城市社區(qū)建設起步于20世紀80年代中國由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的社會變遷1986年，民政部要求在城市社區(qū)中積極開展社區(qū)公益服務。20世紀90年代以來，伴隨著單位制的逐漸消解，如何加快推動城市社區(qū)建設成為迫切需要解決的重要問題。2000年，民政部《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》正式實施，標志著中國開始全面推進城市社區(qū)建設。2004年，《中華人民共和國城市居民委員會法(修訂稿)》第六條明確規(guī)定，社區(qū)居民委員會應當支持社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司等組織開展多種形式的社區(qū)公益服務。社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司等組織在開展各種活動中，應當積極配合相關社區(qū)委員會依法履行自治管理職能，支持社區(qū)居民委員會開展工作，并接受社區(qū)居委會的指導和監(jiān)督。2006年，國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》明確提出，積極支持民間社會組織開展社區(qū)服務活動，加強引導和管理，使其在政府和社區(qū)居委會的指導、監(jiān)督下有序開展服務。2009年，《關于進一步推進和諧社區(qū)建設工作的意義》中明確提出，大力培育服務性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。2010年，《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作意見》明確指出，社區(qū)黨組織與社會組織應該是政治上的領導與被領導者的關系，社區(qū)居委會對社會組織應該是培育、指導、協(xié)助與監(jiān)督關系，基層政府對社會組織應該是引導與監(jiān)督的關系。