基于命令-控制的政府官僚制不足以應(yīng)對(duì)全球在地化帶來的公共服務(wù)的不確定性、復(fù)雜性和多樣性,公共管理學(xué)者和實(shí)踐者由此將尋求公共管理新范式納入了議事日程。本書結(jié)合中國(guó)公共管理的實(shí)踐,建構(gòu)了基于復(fù)合治理的公共管理新范式。復(fù)合治理強(qiáng)調(diào):公共服務(wù)及其供給是公共管理的核心;公共服務(wù)是多元復(fù)合的,供給組織也應(yīng)該是多元復(fù)合的;不同類型和規(guī)模的供給組織間不僅存在勞動(dòng)分工和專門化,而且存在基于勞動(dòng)分工和專門化的組織化協(xié)同,如伙伴關(guān)系化、集團(tuán)化、社團(tuán)化、共同體化和網(wǎng)絡(luò)化;供給組織間的分工與協(xié)同關(guān)系還呈現(xiàn)出多重尺度和尺度重構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)。
張昕,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,主要研究領(lǐng)域?yàn)閺?fù)合治理理論、公共政策執(zhí)行和第三部門組織。曾師從文森特·奧斯特羅姆和埃莉諾·奧斯特羅姆夫婦學(xué)習(xí)比較制度分析與設(shè)計(jì),撰寫的關(guān)于中國(guó)為什么要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論文獲得了奧斯特羅姆工作坊的成就獎(jiǎng)。在《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》《中國(guó)行政管理》《政治學(xué)研究》和Policy Studies等期刊上發(fā)表論文30篇。已出版專著《轉(zhuǎn)型中國(guó)的治理與發(fā)展》,以及《公共政策與經(jīng)濟(jì)分析》《行政組織學(xué)》(合編)和《公共政策執(zhí)行》(合編)等教材。其博士學(xué)位論文《中國(guó)公共治理的結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》獲得2007年中國(guó)人民大學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文,《轉(zhuǎn)型中國(guó)的治理與發(fā)展》獲得第十屆中國(guó)人民大學(xué)優(yōu)秀科研成果著作類優(yōu)秀獎(jiǎng)。
第1章導(dǎo)論
1.1全球在地化時(shí)代001
1.2尋求公共管理新范式007
1.3界定公共組織013
1.4政府增長(zhǎng)的邏輯021
1.5本書的結(jié)構(gòu)安排037
第一編理論與范式
第2章公共服務(wù)供給理論041
2.1新混合經(jīng)濟(jì): 第三條道路?041
2.2公共服務(wù)及其供給049
2.3產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)061
2.4復(fù)合治理模式071
第3章當(dāng)代政府再造策略084
3.1簡(jiǎn)政放權(quán)084
3.2適度政府規(guī)模091
3.3促進(jìn)基層民主102
3.4培育市民社會(huì)109
第二編組織與產(chǎn)業(yè)
第4章教育服務(wù)供給模式121
4.1界定教育服務(wù)122
4.2分類供給證據(jù)125
4.3公平性訴求136
4.4協(xié)同供給策略143
第5章衛(wèi)生服務(wù)供給模式149
5.1醫(yī)改價(jià)值反思149
5.2界定衛(wèi)生服務(wù)161
5.3復(fù)合供給體制165
5.4公平性訴求171
第6章文化服務(wù)供給模式176
6.1文化政策演變177
6.2界定文化服務(wù)182
6.3復(fù)合供給體制189
6.4地區(qū)差異196
第7章科技創(chuàng)新治理模式204
7.1科技創(chuàng)新投入207
7.2復(fù)合供給體制213
7.3元治理模式218
7.4地區(qū)差異223
第三編規(guī)制與治理
第8章環(huán)境服務(wù)供給模式233
8.1界定環(huán)境服務(wù)233
8.2復(fù)合供給體制241
8.3應(yīng)對(duì)氣候變化250
8.4流域治理體系263
第9章應(yīng)急管理體系274
9.1應(yīng)急管理實(shí)踐274
9.2應(yīng)急管理理論280
9.3扁平化應(yīng)急管理293
9.4復(fù)合網(wǎng)絡(luò)治理模式298
第10章大都市治理模式303
10.1城市治理研究304
10.2理論框架體系308
10.3社區(qū)治理模式312
10.4復(fù)合治理體制316
第11章治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展323
11.1改革開放政策324
11.2憲制框架體系328
11.3轉(zhuǎn)型中國(guó)治理模式333
11.4復(fù)合治理的經(jīng)濟(jì)績(jī)效338
參考文獻(xiàn)351