貧困文化博弈:人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞
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貧困文化問題滲透社會的各個層面,關(guān)乎每一位社會成員。本書嘗試系統(tǒng)地從文化與歷史實(shí)踐的角度,審視并揭示人類社會在防范社會性貧困過程中的社會命題、重要實(shí)踐及社會效果。分析不同歷史時期、不同社會背景下,社會學(xué)者、文化精英、世俗政府的領(lǐng)袖們的思想傾向、觀點(diǎn)主張;揭示其貧困文化的深層次博弈與碰撞,展示出關(guān)注、研究和解決社會性貧困問題的過程中,其文化問題意義非凡。
揭示貧困文化本質(zhì)的拓荒之作貧困現(xiàn)象與貧困文化關(guān)涉每位社會成員擺脫貧困是人類的本能訴求更是亟須解決的首要命題以廣闊的視角直面人類生存的終極命題以翔實(shí)的史料勾連社會貧困現(xiàn)象與本質(zhì)
自序擺脫貧困是人類社會基本的實(shí)踐活動,逃離貧窮也是人類基本的本能與天性。人們看待貧困現(xiàn)象,出手幫助貧困弱者,社會有組織地解決貧困問題,都有一個豐富的文化內(nèi)涵,我們可以將其總括為貧困文化的問題。從文化的角度審視和系統(tǒng)地分析貧困現(xiàn)象,既有趣,更是一個具有現(xiàn)實(shí)意義的話題。從防范規(guī)模性的社會性貧困的角度看,人類文明審視的貧困現(xiàn)象與防范、化解貧困問題,是人類歷史重大的社會實(shí)踐內(nèi)容之一。在人類文明審視貧困現(xiàn)象,與防范、化解貧困問題(重點(diǎn)從社會組織、世俗政府層面的角度)的過程中,有一個事實(shí)上的文化問題,即被稱為貧困文化的問題。可以說,在人類文明的歷史長河中,社會的方方面面,其審視貧困現(xiàn)象,防范、化解貧困問題的過程中所產(chǎn)生的貧困文化還會不可避免地發(fā)生碰撞與糾結(jié),這也是一種客觀的事實(shí)。本書的初衷即是運(yùn)用大量的史實(shí),展示人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化的碰撞。一、《貧困文化博弈人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞》一書的主題本書是中國較為系統(tǒng)地討論貧困文化問題的拓荒性專著。貧困現(xiàn)象與貧困文化涉及整個社會的每一個人。《貧困文化博弈人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞》(以下簡稱《貧困》)一書,從文化的角度審視貧困現(xiàn)象、評價解決貧困問題的對策、舉措,以其觀點(diǎn)傾向、看法主張等所形成的貧困文化內(nèi)容為主線,對其進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與分析,展示人類波瀾壯闊的歷史長河中,人類文明所審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化的碰撞。全書力所能及地以廣泛的社會視角,對防范和化解社會性貧困問題的過程中,包括貧困者本人在內(nèi)的社會方方面面的態(tài)度、反響、觀點(diǎn)和主張等進(jìn)行展示。總體而言,在宏觀上,現(xiàn)代國家對社會性貧困的防范和對貧困者保護(hù)手段的選擇上經(jīng)歷了長時間的摸索和認(rèn)識。在看待貧困現(xiàn)象上,從中世紀(jì)之前的貧窮具有美麗的光環(huán),到之后的貧困與懶惰相連,再到貧困是社會的責(zé)任,在判斷是否是貧困者的方法上,其篩選方法反復(fù)實(shí)踐。例如英國的貧民習(xí)藝所感化院等是代表性的產(chǎn)物,還有后期的貧困線標(biāo)準(zhǔn)等。對窮人和遇到生活困難的人員是否需要出手相救?千百年來也是反復(fù)地在幫與不幫,以及如何幫上實(shí)踐。這展現(xiàn)了豐富的倫理道德的文化糾結(jié)、平衡;展現(xiàn)了對道德風(fēng)險與負(fù)激勵后果的擔(dān)憂;展現(xiàn)了豐富的心理糾結(jié)與文化碰撞。其中為讓英國人記憶猶新的恐怕是那個查德威克在1832年修訂濟(jì)貧法時提煉出的劣等處置原則了。筆者寫作《貧困》這本書是以有關(guān)貧困現(xiàn)象、貧困文化的話題為主線,圍繞與之相關(guān)聯(lián)的文化內(nèi)容展開的。比如,如何看待貧困問題,如何評價貧困現(xiàn)象,以及相關(guān)觀點(diǎn)、看法、主張等,筆者將其統(tǒng)稱為貧困文化。通過《貧困》一書,筆者將對大量的貧困文化的相關(guān)問題進(jìn)行回顧和系統(tǒng)的梳理。展示人類社會貧困文化豐富的內(nèi)容;展示政治、經(jīng)濟(jì)、社會學(xué)家,有識之士,以及近現(xiàn)代主要社會活動家、世俗政府領(lǐng)袖們等,在看待貧困現(xiàn)象、解決社會性貧困問題過程中不同的思想傾向、思路方法及其代表性的觀點(diǎn)主張;力所能及地從廣泛的視角展示社會對反貧困、解決社會性貧困問題過程中社會和貧困者本人的客觀反響等。審視歷史,應(yīng)該說人類社會具有史詩般的反貧困的歷史實(shí)踐,不同時期、不同思想家、智者所主張的反貧困手段、反貧困目標(biāo),以及所主張的幫助貧困弱者走出困境的策略、舉措是有所區(qū)別的,由此所顯現(xiàn)的貧困文化博弈與碰撞及其規(guī)律性將是本書的基本看點(diǎn)。二、貧困文化概念總括已有的文獻(xiàn)和研究成果,應(yīng)該說所謂的文化一詞,其定義紛繁復(fù)雜,不下百種,但就貧困文化這一概念而言,其定義卻并不多見,且不統(tǒng)一。近60年前,美國人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯(OscarLewis)曾經(jīng)從社會文化的角度觀察貧困現(xiàn)象,通過對貧困家庭和社區(qū)的實(shí)際研究,于1959年在《五個家庭:墨西哥貧窮文化個案研究》一書中首次提出和使用了貧困文化的概念。這一貧困文化概念認(rèn)為,在社會中,窮人因?yàn)樨毨Ф谏?br />活條件、居住環(huán)境等方面具有獨(dú)特性,并形成獨(dú)特的生活方式。窮人獨(dú)特的居住方式促進(jìn)了窮人間的集體互動,從而使得與其他人在社會生活中相對隔離,這樣就產(chǎn)生出一種脫離社會主流文化的貧困亞文化。處于貧困亞文化之中的人有獨(dú)特的文化觀念和生活方式,這種亞文化通過圈內(nèi)交往而得到加強(qiáng),并且被制度化,進(jìn)而維持著貧困的生活。在這種環(huán)境中長成的下一代會自然地獲得此種貧困文化,并發(fā)生世代的傳遞。貧困文化塑造著在貧困中長大的人的基本特點(diǎn)和人格,使得他們即使遇到擺脫貧困的機(jī)會也難以利用它走出貧困。劉易斯認(rèn)為,貧困文化涵蓋了窮人的社會參與、經(jīng)濟(jì)生活、家庭關(guān)系、社區(qū)環(huán)境和個人心態(tài)等方面,可謂物質(zhì)與非物質(zhì)生活,個人心態(tài)與群體互動關(guān)系兼具。實(shí)質(zhì)上,他是把貧困看作一種具體的生活方式。由此可見,劉易斯所提出和使用的貧困文化概念是一個具體的、狹義的概念。應(yīng)該說明的是,在大的框架上,筆者在《貧困》一書中所指的貧困文化首先是一個廣義的概念。文中所稱貧困文化是在宏觀意義與范疇上使用,即總體上對社會性貧困問題、貧困現(xiàn)象,對貧困者的態(tài)度、看法、價值觀取向等的表述。貧困文化指的是社會多方面對解決貧困問題的不同舉措、不同主張、不同思想傾向、不同態(tài)度,以及評價、反響的一種概括性的表達(dá)。此貧困文化討論的內(nèi)容也會涉及貧困者當(dāng)事人在不同的解決思路、對策下的不同文化反響等。由此,筆者有關(guān)貧困文化的內(nèi)涵中展示的人類文明進(jìn)程中的貧困現(xiàn)象,和解決社會性貧困所主張的不同觀點(diǎn)與文化碰撞,將是閱讀和理解本書主題思想和貧困文化內(nèi)涵的一把鑰匙。應(yīng)該說至今為止,人類社會的發(fā)展實(shí)踐都反復(fù)證明了貧困現(xiàn)象是人類社會重大的和復(fù)雜的社會現(xiàn)象。反貧困是人類進(jìn)入文明階段以來,所有世俗政府的要務(wù);與此同時,在當(dāng)前力所能及地推進(jìn)公共貧困保護(hù)、維護(hù)社會弱勢群體也是社會文明與進(jìn)步的必要條件,是全社會都應(yīng)給予關(guān)注的重要問題。審視歷史可見,有關(guān)貧困現(xiàn)象、反貧困的話題,已經(jīng)有千百年的歷史。人類文明不斷地思索、審視、評價其貧困現(xiàn)象、貧困問題的話題,以及與之相關(guān)聯(lián)所積累的貧困文化,內(nèi)容豐富而厚重。所以,此貧困文化是一個涉及面極廣、內(nèi)涵極為厚重的廣義概念,筆者正是基于這樣一種理念之下使用貧困文化概念的。三、了解和關(guān)注貧困文化問題具有現(xiàn)實(shí)意義《貧困》一書力所能及地從廣泛的視角展示了社會對反貧困、解決社會性貧困問題過程中,包括貧困者本人在內(nèi)的社會方方面面的客觀反映、反響、觀點(diǎn)主張等,是一部兼具知識性、現(xiàn)實(shí)教育性和史料性的實(shí)用性書籍。在國外,貧困文化問題已有了一定的研究,但在中國才剛剛在有限的范圍內(nèi),被遲一步的關(guān)注。寫作該書的主要目的是希望提升全社會對貧困文化問題的應(yīng)有關(guān)注,提升處理社會性貧困保護(hù)的諸多問題的理解層次,同時力所能及地使該書兼具知識性、趣味性、史料性。對于中國而言,了解和關(guān)注貧困文化問題,從深一層次的文化規(guī)律方面,引導(dǎo)全社會關(guān)注貧困文化的博弈與碰撞問題也具有實(shí)用性,如國家主席習(xí)近平在扶貧新論斷中所指出的:扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準(zhǔn)扶貧的扶貧方略。(見中國網(wǎng)2016-01-0318:40:19)既要扶貧,更要扶志,這個扶志的關(guān)鍵一語,切中要害,正是從文化的角度點(diǎn)破了解決社會保障與反貧困要十分關(guān)注和認(rèn)識貧困文化的問題。貧困文化問題是所有社會成員,特別是政府制度的設(shè)計(jì)者、制度運(yùn)行的管理者,在推進(jìn)社會進(jìn)步、全面推進(jìn)小康社會的偉大實(shí)踐中,從貧困文化的角度減少制度性的負(fù)激勵,增加更多的正能量的一個重要的方面。本書以豐富的資料和事實(shí)證實(shí),實(shí)踐中客觀形成的貧困文化,無論是其積極的傾向、主張,還是消極的傾向、主張等,都曾經(jīng)并繼續(xù)由此引發(fā)和形成相關(guān)的、豐厚的文化內(nèi)涵和激烈的思想碰撞、文化博弈這也是一種無奈的事實(shí),并且,不同的貧困文化導(dǎo)向下,不同主張、不同對策實(shí)踐中,貧困保障、社會福利的效果是有很大區(qū)別的。總結(jié)和分析這些曾經(jīng)的和正在發(fā)生的歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn),就是希望它能給我們現(xiàn)代生活帶來更積極的和更有意義的啟示。在人類歷史的長河中,貧困文化的博弈與糾結(jié)同樣是長久的和反復(fù)的,這也是本書不惜用大量的筆墨敘述和展示歷史,以期驗(yàn)證人類文明審視的貧困現(xiàn)象和貧困文化碰撞這一主題觀點(diǎn)的原因所在。四、《貧困》一書的內(nèi)容構(gòu)成簡介《貧困》一書分為七篇。篇,導(dǎo)論,綜合性地介紹了幾個要點(diǎn):,人類之初和整個中世紀(jì)的貧困文化問題;第二,中世紀(jì)后期的貧困與貧困文化問題;第三,消除貧困是人類社會長久努力的重大目標(biāo);第四,有關(guān)貧困、貧困文化的相關(guān)認(rèn)知;第五,歷史性地看待貧困、貧困文化的一般性問題;第六,20世紀(jì)80年代后,反貧困與其貧困文化的再審視;第七,更重要的是讓窮人回到工作崗位、反貧困與收入保障中的普遍擔(dān)憂與關(guān)注,核心是負(fù)激勵問題等。第二篇,世俗政府反貧困的歷史實(shí)踐與其貧困文化。以英國都鐸王朝和伊麗莎白王朝時期首次遇到的大規(guī)模的社會性貧困問題的初步反應(yīng),重點(diǎn)介紹及開創(chuàng)性地解決社會性貧困的實(shí)踐中所反映出的糾結(jié)與無奈,特別是期間反貧困的實(shí)踐與突出的偏激性的懲貧文化。第三篇,19世紀(jì)前后人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞(上),第四篇,19世紀(jì)前后人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞(下)。這兩篇展示了19世紀(jì)前后其政治、經(jīng)濟(jì)、社會學(xué)家,有識之士,以及近現(xiàn)代主要社會活動家、世俗政府領(lǐng)袖們等,在看待貧困現(xiàn)象、解決社會性貧困問題過程中的思想傾向、思路方法及其代表性的觀點(diǎn)主張,分析其不同的貧困文化的博弈與碰撞。第五篇,美國的貧困文化。分析了美國文化與貧困文化具有的獨(dú)特性,介紹了其值得思考的方面。美國的貧困文化觀念認(rèn)為:美國社會給每個勤勞的人以機(jī)會是應(yīng)該的,但對窮人給予必要的幫助,不等于獎勵失敗。美國的宗教建國理念使幫助窮人(兄弟)成為一種普遍的文化,但對道德風(fēng)險與負(fù)激勵的警惕又使社會在救助窮人時,常常表現(xiàn)出心理的糾結(jié)和觀念的沖突,這也是美國社會對政府幫助窮人所充當(dāng)?shù)慕巧珰w根到底持有保守態(tài)度的根本原因,尤其是對那些有可能損傷窮人個人努力的責(zé)任感和自尊心的幫助,持有極其懷疑態(tài)度的根本原因。美國的貧困文化從另一個側(cè)面給世人一種警示與有意義的借鑒。第六篇,中國社會保障的覆蓋的推進(jìn)與貧困文化問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,與世界諸國相比,特別是與發(fā)達(dá)國家相比,中國的社會保障制度是成功的,在有限的經(jīng)濟(jì)能力下,貧困保護(hù)覆蓋范圍迅速擴(kuò)大;同時,也應(yīng)該看到制度管理漏洞及其所引發(fā)的道德風(fēng)險,這些決定了提高對貧困文化本質(zhì)性的認(rèn)識,盡快增強(qiáng)防范道德風(fēng)險和制度性的負(fù)激勵的任務(wù)是艱巨的。第七篇,貧困文化博弈問題需要更多的關(guān)注。其重點(diǎn)問題包括:貧困文化問題的內(nèi)容,利益關(guān)系涉及社會的上上下下,貧困文化問題的內(nèi)涵,不斷有新的議題、新的認(rèn)識與糾結(jié)。由此決定了在我國,貧困文化不僅是一個尚待深入研究的重大問題,也是一個需要不斷探索、不斷認(rèn)識的長久話題。1.貧困文化的現(xiàn)實(shí)意義重大,需要更多的關(guān)注;2.貧窮者的思維方式,比貧窮狀態(tài)本身更可怕;3.對貧困文化的心理反應(yīng)復(fù)雜、角度多樣,評判不一,甚至大相徑庭;4.貧困文化仍然是一個沒有結(jié)果的話題;5.從公共貧困保護(hù)目標(biāo)的確定,看其展現(xiàn)的貧困文化問題;6.對窮人實(shí)施外界援助的作用始終存在意見分歧和爭議;7.無條件基本收入(UBI)實(shí)驗(yàn)的文化分析,這是一個正在引起關(guān)注和研究的新領(lǐng)域。希望本專著能夠在此專題的認(rèn)識和研究上起到拋磚引玉的作用。值此機(jī)會,也對在此領(lǐng)域進(jìn)行先期開拓性研究的學(xué)者致以敬意,他們在此領(lǐng)域所進(jìn)行的開拓性研究成果為本題目的研究創(chuàng)造了條件,提供了寶貴的參考與借鑒;對給予本書寫作提供幫助的Joyce女士和相關(guān)的朋友致謝!2021年10月5日于北京
劉燕生 資深學(xué)者。供職于國家社會保障研究機(jī)構(gòu),專事社會保障基礎(chǔ)理論與管理研究。較早關(guān)注了貧困與社會保障有關(guān)政府責(zé)任、道德風(fēng)險防控、貧困文化等幾大核心問題。在考察研究美國、德國、俄羅斯、澳大利亞、日本等國家不同類型的社會保障體制與實(shí)踐中,前瞻性地關(guān)注了社會保障的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與反欺詐實(shí)踐(1993澳大利亞考察),并關(guān)注了按病種定額預(yù)付制(DRG)付費(fèi)制度及健康維護(hù)組織(HMO)醫(yī)療保險模式等費(fèi)用管控手段(1996年美國考察),考察研究了德國的AOK醫(yī)療保險反欺詐管控系統(tǒng)(1998年),在重大課題中提出社會保障的道德風(fēng)險防控問題(見《世紀(jì)抉擇中國社會保障構(gòu)架》一書,2000年出版),考察研究了日本介護(hù)保險問題(2001年)等。主要著述:《社會保障的起源、發(fā)展和道路選擇》(法律出版社,2001年)和《社會保障的道德風(fēng)險與負(fù)激勵問題》(勞動和社會保障出版社,2009年)等,主編《社會保障事典》(當(dāng)代中國出版社,1998年)。
自序一、《貧困文化博弈人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞》一書的主題/I二、貧困文化概念/III三、了解和關(guān)注貧困文化問題具有現(xiàn)實(shí)意義/IV四、《貧困》一書的內(nèi)容構(gòu)成簡介/V篇導(dǎo)論一、人類之初和整個中世紀(jì)的貧困文化問題/003(一)貧困文化是人類社會古老的社會文化內(nèi)容之一/003(二)人類貧困文化的歷史階段跨越/005(三)貧困仍然是當(dāng)前全球普遍和棘手的重大挑戰(zhàn)之一/006二、中世紀(jì)后期的貧困與貧困文化問題/007(一)工業(yè)社會逐步取代農(nóng)耕文明,貧困文化發(fā)生重大變化/007(二)理性、世俗化的貧困文化觀/009(三)《烏托邦》顯現(xiàn)的貧困文化思想/012(四)勞動與貧困的關(guān)系發(fā)生緊密聯(lián)系是歷史性的進(jìn)步/013三、當(dāng)代的反貧困發(fā)展目標(biāo)與貧困文化/013(一)消除貧困也是現(xiàn)代國際社會的重大發(fā)展目標(biāo)/015(二)貧困文化內(nèi)涵厚重而豐富/017四、有關(guān)貧困、貧困文化的相關(guān)認(rèn)知/018(一)貧困成因的兩大思考思路/019(二)20世紀(jì)八九十年代前的貧困成因解釋/020(三)20世紀(jì)90年代后的貧困成因解釋/020(四)關(guān)于貧困和福利的幾個觀點(diǎn)/027五、歷史性地看待貧困、貧困文化的一般性問題/028(一)從田園詩般溫存的前工業(yè)時代到工業(yè)化時代,社會性貧困問題爆發(fā)/028(二)英格蘭民族探索解決社會性貧困的首創(chuàng)性和貧困文化的反復(fù)糾結(jié)/029(三)英格蘭早期探索濟(jì)貧立法與其貧困文化特征/031(四)討論貧困文化涉及的基本內(nèi)容/034(五)不同時期貧困文化的不同內(nèi)涵與特點(diǎn)/036六、20世紀(jì)80年代后,反貧困與其貧困文化的再審視/039(一)更重要的是讓窮人回到工作崗位/040(二)反貧困與收入保障中的普遍擔(dān)憂與關(guān)注/041(三)核心是負(fù)激勵問題/043第二篇世俗政府反貧困的歷史實(shí)踐與其貧困文化一、都鐸王朝時期開始法制性地治理社會性貧困問題/053(一)治理流民和解決救貧的一切思路、方法都是初創(chuàng)性的和摸索性的/054(二)都鐸王朝時期貧困文化觀的一次飛躍與轉(zhuǎn)變/054二、英國濟(jì)貧立法實(shí)踐與貧困文化的階段性特征/055(一)歷史上的懲貧文化印記是英格蘭人內(nèi)心的痛/056(二)13491495年管理流民的立法英國社會對貧困的初步反應(yīng)/056(三)14951601年解決社會性貧困問題的充分試驗(yàn)/057(四)16011834年濟(jì)貧立法的思路和方向探索/058(五)18341908年濟(jì)貧立法的思路和方向探索/059三、都鐸王朝和伊麗莎白王朝突出的偏激性的懲貧文化/060(一)以亨利七世濟(jì)貧法為開端的懲貧文化特色/060(二)用院內(nèi)救濟(jì)使貧困者懂得勞動,糾正不愿意勞動的行為/063(三)從懲貧轉(zhuǎn)向區(qū)別對待,懲處懶惰與幫助弱者并重/064(四)濟(jì)貧立法中的人員分類與其貧困文化/066四、治理社會性貧困的首個全面立法《伊麗莎白濟(jì)貧法》及其貧困文化/067(一)總結(jié)和凝練一個世紀(jì)的濟(jì)貧實(shí)踐/067(二)《伊麗莎白濟(jì)貧法》的主要思路和制度框架/068(三)凝練和顯示在《伊麗莎白濟(jì)貧法》中的貧困文化/069(四)中央集權(quán)的資金調(diào)度和教區(qū)(社區(qū))自治分權(quán)的結(jié)合是一個創(chuàng)造/072(五)濟(jì)貧款項(xiàng)的來源從不自覺到自覺的歷程/075五、不同的濟(jì)貧模式與其顯現(xiàn)的貧困文化/077(一)中央政府調(diào)控與教區(qū)合作濟(jì)貧模式/077(二)教會開創(chuàng)醫(yī)療救助的實(shí)踐/081(三)幾個國家濟(jì)貧實(shí)踐與貧困文化展示/083(四)德國宗教濟(jì)貧到世俗濟(jì)貧轉(zhuǎn)變的實(shí)際意義/090(五)18世紀(jì)后期濟(jì)貧思路與貧困文化的變化/090六、1832年濟(jì)貧法修訂與其貧困文化/095(一)修訂濟(jì)貧法是重新審視貧困現(xiàn)象與貧困文化博弈的過程/095(二)英國懲貧文化的幾個階段/096(三)18321834年濟(jì)貧法修訂所展現(xiàn)的貧困文化/097(四)新、舊濟(jì)貧法體現(xiàn)的貧困文化差異/100(五)新濟(jì)貧法的貧困文化理念仍有重大缺陷/101(六)新濟(jì)貧法的貧困文化觀念分析與反思/103第三篇19世紀(jì)前后人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞(上)一、19世紀(jì)前后眾多思想家、智者關(guān)注貧困問題,反貧困與貧困文化思想活躍/112(一)空想社會主義思潮和解決社會性貧困的試驗(yàn)/112(二)友誼會、共濟(jì)會、工會、烏托邦等思潮/115(三)馬克思和恩格斯看待貧困問題/116(四)庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》所含貧困文化思想/119二、累積英格蘭民族400年的反貧困思想精華《少數(shù)派報告》/126(一)《少數(shù)派報告》顯現(xiàn)了反貧困和公共貧困保護(hù)文化的歷史性進(jìn)步/126(二)公共貧困保護(hù)文化激烈碰撞的成果《少數(shù)派報告》與其貧困文化的閃光點(diǎn)/127(三)《少數(shù)派報告》展示的全新貧困文化思想、理念/132三、19世紀(jì)前后的重要著作、事件及展示的貧困文化/135(一)亞當(dāng)·斯密的《國富論》/135(二)政府干預(yù)與市場失靈/137(三)政府干預(yù)與公共貧困保護(hù)/139(四)政府干預(yù)與自由放任爭論影響著公共貧困保護(hù)的發(fā)展方向/147第四篇19世紀(jì)前后人類文明審視的貧困現(xiàn)象與貧困文化碰撞(下)一、防范社會性貧困手段的成型方案《貝弗里奇報告》/155(一)《貝弗里奇報告》制度框架、思路與貧困文化概述/155(二)《貝弗里奇報告》展示的公共貧困保護(hù)觀點(diǎn)、觀念/157(三)《貝弗里奇報告》告別懲貧文化觀,徹底否定濟(jì)貧法的幾大缺陷/158(四)《貝弗里奇報告》思路是之后的福利國家方案的預(yù)演版/159(五)《貝弗里奇報告》的不足和需要思考的問題/160二、防范社會性貧困的政府形式福利國家及其貧困文化博弈/162(一)激活保障目標(biāo),防止福利依賴是一個重大題目/162(二)尋求福利的恰當(dāng)平衡/164(三)改革社會福利必然要付出代價/166三、20世紀(jì)中后期的貧困文化博弈/168(一)里根、撒切爾的緊縮經(jīng)濟(jì)行動/168(二)維多利亞福利原則與撒切爾改革思想/169(三)馬歇爾的福利權(quán)利、自由裁量思想綜述/174(四)《公民權(quán)與福利國家的理論基礎(chǔ):T.H.馬歇爾福利思想綜述》要點(diǎn)展示/177(五)蒂特馬斯的社會福利理論/182(六)阿羅的道德風(fēng)險防范理論/186(七)普惠性的可持續(xù)性與挑戰(zhàn)/189(八)英國社會保障改革綠皮書/195(九)克林頓的福利改革/196第五篇美國的貧困文化一、獨(dú)特風(fēng)格與內(nèi)涵的美國文化/199(一)高度發(fā)達(dá),但貧富差距也很大/199(二)宗教性文化特色突出/200(三)美國文化的源與流/202(四)自由主義、個人主義突出的文化觀/210(五)美國醫(yī)療保險推進(jìn)顯現(xiàn)的自由主義文化觀/212二、美國獨(dú)具特色的貧困文化/217(一)貧困問題突出,解決窮人的問題并不順利/218(二)美國貧困文化的獨(dú)特性/219(三)美國的福利保障體系發(fā)展大脈絡(luò)/220(四)美國公共貧困保護(hù)框架構(gòu)成/222(五)美國貧困文化理念的源與流/223(六)基督教新教理念與其矛盾的貧困文化觀/227(七)美國在貧困問題上的矛盾心理與文化糾結(jié)原因/232三、有勞動能力窮人的救助與文化糾結(jié)/234(一)20世紀(jì)30年代前后反貧困的啟示/234(二)20世紀(jì)60年代前后反貧困的實(shí)踐/238(三)20世紀(jì)80年代前后,反貧困難點(diǎn)仍是有勞動能力的窮人/240(四)1996年的福利改革減少依賴性/242(五)撫養(yǎng)未成年子女的家庭援助(AFDC)項(xiàng)目的立與廢中的貧困文化/247四、美國貧困文化顯現(xiàn)的基本價值觀內(nèi)涵/249(一)觀念上的文化差異/249(二)自由的道德準(zhǔn)則與文化糾結(jié)/252(三)美國式的老年人保障、兒童保護(hù)問題/253(四)家庭、婚姻、單親母親與兒童照料福利中的文化問題/254(五)貧困文化的差異性/255五、若干貧困問題管理顯現(xiàn)的貧困文化/257(一)貧困的衡量標(biāo)準(zhǔn)/257(二)貧困原因的文化分析/259(三)負(fù)所得稅理論構(gòu)想/260(四)美國乞討中的文化問題/261(五)美國政府解決窮人居住中的文化問題/269第六篇中國社會保障覆蓋的推進(jìn)與貧困文化問題一、中國政府防范、消除社會性貧困的決心巨大,舉措果斷/275二、中國政府全面推進(jìn)社會保障制度建設(shè)/276(一)以社會保障的形式解決主要社會成員的貧困風(fēng)險/276(二)社會保障覆蓋迅速擴(kuò)大/277(三)推進(jìn)濟(jì)困扶貧/277三、中國反貧困戰(zhàn)略需要關(guān)注貧困文化的博弈問題/279(一)中國社會保障運(yùn)行中的貧困文化博弈現(xiàn)象/279(二)防范貧困的負(fù)能量、負(fù)激勵問題/279第七篇貧困文化博弈問題需要更多的關(guān)注一、貧困文化博弈的現(xiàn)實(shí)意義重大,需要更多的關(guān)注/287(一)貧困文化博弈有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義/287(二)貧窮者的思維方式,比貧窮狀態(tài)本身更可怕/288二、貧困文化的心理反應(yīng)復(fù)雜、角度多樣,評判不一,甚至大相徑庭/289(一)對社會保障模式的評價案例/289(二)從貧困文化角度看幾則小故事/294(三)貧困文化差異和認(rèn)定窮人的標(biāo)準(zhǔn)/299三、防止社會性貧困仍然是一個充滿挑戰(zhàn)性的話題/301(一)從公共貧困保護(hù)目標(biāo)的確定,看其展現(xiàn)的貧困文化問題/302(二)對窮人實(shí)施外界援助的作用始終存在意見分歧和爭議/305(三)無條件基本收入(UBI)實(shí)驗(yàn)的文化分析/306(四)當(dāng)今之際,當(dāng)年的劣等處置原則實(shí)質(zhì)精神還有意義嗎/309(五)中國在防范社會性貧困的過程中需要關(guān)注貧困文化博弈問題/311參考文獻(xiàn)/313__