本書從法學(xué)視角出發(fā)，既有對PPP模式所涉理論基礎(chǔ)的考據(jù)，又結(jié)合了對國內(nèi)外PPP模式法律文件的解讀和實踐案例分析，依靠公法、私法兩大主線作為PPP社會資本方權(quán)益的最佳保護(hù)手段，為我國PPP模式立法中相關(guān)制度建構(gòu)提出具有可行性與操作性的具體建議。
引言
一、我國PPP發(fā)展政策概要
二、PPP社會資本方利益保護(hù)問題
三、研究綜述
四、研究意義與思路
五、其他需要說明的問題
第一章 PPP社會資本方權(quán)益保護(hù)之理論基礎(chǔ)
第一節(jié) PPP利益主體法律關(guān)系之解讀
一、PPP利益主體之合理界定
二、PPP法律關(guān)系屬性之意義詮釋
三、PPP法律關(guān)系屬性之爭議
四、PPP法律關(guān)系定性原則之鎖定
五、德國雙階段理論的啟示與借鑒
六、非定性之外的第三種選擇
第二節(jié) PPP社會資本方主體定位之考察
一、社會資本方范圍的法律界定
二、社會資本方權(quán)益保護(hù)在PPP模式中的特殊性
第三節(jié) 社會資本方權(quán)益保護(hù)法律路徑之選擇
一、公法路徑：政府權(quán)力之邊界限制
二、私法路徑：契約理念的全面貫徹
第二章 公法路徑：行政權(quán)力限制之探微
第一節(jié) 公法路徑保護(hù)之理論依據(jù)
一、公法規(guī)范的邏輯起點：PPP模式中政府的公權(quán)力
二、公法路徑的正當(dāng)性證成
三、公法路徑建構(gòu)的理論范式：控權(quán)論與平衡論
四、公法原則之系統(tǒng)化呈現(xiàn)
第二節(jié) PPP模式中政府角色沖突之協(xié)調(diào)
一、政府角色沖突的問題識別
二、行政主體分離下的協(xié)調(diào)方式
三、行政權(quán)力與權(quán)利轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)方式
四、主體路徑與行為路徑之間的選擇
第三節(jié) PPP模式中政府權(quán)力之規(guī)范
一、政府監(jiān)管權(quán)的理性界定
二、政府介入權(quán)的合理定位
三、社會資本方選擇的正當(dāng)程序
第三章 私法路徑之一：政府權(quán)力與責(zé)任之契約化安排
第一節(jié) 私法路徑適用之理論基礎(chǔ)
一、意思自治基本原則之夯實
二、不完全契約理論之植入
第二節(jié) PPP模式商事本質(zhì)解構(gòu)
一、PPP模式特殊商業(yè)行為之內(nèi)涵
二、PPP協(xié)議私法屬性之司法立場
第三節(jié) 政府權(quán)力與責(zé)任之具體落實
一、政府契約精神之重塑
二、監(jiān)管權(quán)的契約化處理
三、政府介入權(quán)的合同規(guī)制
四、政府保證形式之法律省思
五、政府協(xié)助與協(xié)調(diào)義務(wù)之履行
第四章 私法路徑之二：社會資本方權(quán)利義務(wù)之契約化保障
第一節(jié) PPP項目合同的基本內(nèi)涵
一、項目合同的特征
二、項目合同的保障原則
三、項目合同主體的認(rèn)知
第二節(jié) 社會資本方權(quán)利義務(wù)的合同表達(dá)
一、社會資本方在PPP合同中的主要權(quán)利
二、社會資本方在PPP合同中的主要義務(wù)
第三節(jié) 項目公司章程設(shè)計的特殊問題探析
一、股權(quán)變更限制條款
二、一票否決權(quán)條款爭議
第五章 PPP模式社會資本方權(quán)益保護(hù)之制度構(gòu)建
第一節(jié) 我國PPP模式立法現(xiàn)狀介評
一、我國PPP模式之立法總結(jié)
二、PPP立法共識之展現(xiàn)
第二節(jié) PPP立法模式選擇及比較考察
一、PPP立法之利弊分析
二、國際組織PPP立法例及啟示
三、大陸法系國家典型立法例及啟示
四、英美法系國家典型立法例及啟示
第三節(jié) 《PPP條例征求意見稿》之熱點話題評析
一、總則
二、合作項目的發(fā)起
三、合作項目的實施
四、監(jiān)督管理
五、爭議解決
六、法律責(zé)任
第四節(jié) 完善PPP模式社會資本方權(quán)益保護(hù)法制的構(gòu)想
一、社會資本方利益保護(hù)公法路徑的完善
二、社會資本方利益保護(hù)私法路徑的完善
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
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